编者按

6月26日，上海市政协举行十四届常委会第十九次会议，围绕“立足现代化建设全局，高质量编制上海市‘十五五’规划”开展协商议政。

会上，市政协委员、副秘书长、研究室主任沈立新作主旨发言，严旭、马静、孙甘霖、姜迅、蔡友铭、曹振全、陈学军、姚海、张小松等市政协常委分别结合有关专委会开展“十五五”经济社会发展相关重大问题调研成果，就保持工业合理占比与金融高水平制度型开放、完善精准化公共服务赋能人口高质量发展、促进充分就业和提高城市治理水平、持续增强创新能力等方面议政建言。

在此辑选刊发委员相关发言内容。关于保持工业合理占比与金融高水平制度型开放的建议

严旭（上海市政协常委、经济和金融委员会主任）
按照市政协党组和主席会议部署，围绕“产业体系若干问题”和“国际金融中心若干问题”两个课题，经济和金融委员会开展了深入调研。下面重点就“保持工业合理占比”和“金融高水平制度型开放”建言。
第一，关于“十五五”期间保持工业合理占比。
工业是稳增长的“基石”。上海市委书记陈吉宁多次强调全市工业要稳住基本盘，切实巩固提升工业占比。
“十五五”期间，建议要在体量、增量、质量方面科学规划，努力推动制造业高质量发展。
保体量，稳住基本盘。建议按照高质量发展和上海为全国工业发展作贡献的要求，科学合理制定工业占比目标，既体现工业稳增长“基石”作用，又客观反映实际情况，一旦定下目标，经全市上下“奋力一跳”，必须可落实、可实现、可达标。
扩增量，激活增长极。强化三大先导产业目标导向，重点要突破壁垒，追赶技术差距。加快推动高端产业集群。加强绿色低碳产业壮大，要加快氢能、绿色甲醇、可持续航空燃料（SAF）和再制造等绿色低碳产业建设；要强化规划布局，加强技术攻关，拓展应用场景，优化推进机制，加快推动试点项目和产能落地。
提质量，强化推动力。要提高资源配置效能，把有限的资源投入到“产业链上游、价值链顶端、技术链底层”。要发挥工业大区带动作用，稳住工业基本盘。
第二，关于“十五五”期间金融高水平制度型开放。
“十五五”期间，建议要在以下三个方面发力，重点推动若干金融高水平制度型开放。
提升全球资源配置能力，建立准入、准营双向机制。加快提升全球资源配置能级，推动国际金融资产交易平台尽快落地。加强对中资企业“走出去”金融服务支持，提升跨境金融服务的针对性、时效性和便利性。
把握人工智能机遇。优化顶层设计，加快形成金融领域人工智能应用的领先优势。加强基础设施平台建设，加快行业级公共服务平台等基础设施建设，夯实人工智能应用底座。推进人工智能金融业标准体系建设，全面提升金融业人工智能应用的规范性和安全性。
聚焦重点领域突破发力，推动离岸金融“有效破题”。总结好实施20多年的离岸金融业务管理办法的实践，推动基础性法规迭代升级。
6月18日，中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上宣布了八项金融开放举措，将极大推动上海金融高水平制度型开放。把“措施”转化为“成果”，要建立健全央地强有力的推动机制，要发挥好浦东和自贸区的先行先试优势，发挥好金融央企的“领头雁”作用、本市金融机构的“助推器”作用。