编者按：

6月26日，上海市政协举行十四届常委会第十九次会议，围绕“立足现代化建设全局，高质量编制上海市‘十五五’规划”开展协商议政。

会上，市政协委员、副秘书长、研究室主任沈立新作主旨发言，严旭、马静、孙甘霖、姜迅、蔡友铭、曹振全、陈学军、姚海、张小松等市政协常委分别结合有关专委会开展“十五五”经济社会发展相关重大问题调研成果，就保持工业合理占比与金融高水平制度型开放、完善精准化公共服务赋能人口高质量发展、促进充分就业和提高城市治理水平、持续增强创新能力等方面议政建言。

在此辑选刊发委员相关发言内容。充分发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，持续增强创新能力

曹振全（上海市政协常委、科技和教育委员会主任）
“十五五”是上海建设国际科技创新中心的重要阶段，需牢牢锚定为2035年建成科技强国提供强有力支撑的愿景目标，以促进教育科技人才一体化发展为关键路径，聚焦“强化科创策源功能、增强创新主体动能、提升创新系统效能”三个方面，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。为此，建议：
在强化科创策源功能方面——
一是强化科技创新战略决策的动态敏捷。组建由“科学家+教育家+企业家+投资人”组成的科技创新战略决策咨询委员会，定期开展前沿科技研判和战略人才识别，增强教育科技人才决策价值一致性。
二是推动科研资源的跨组织协同和跨壁垒整合。促进高校院所主动协同外部资源开展跨校、跨学科“合部制”改革，解决大规模资源投入效率不高的难题。
三是以多路径技术突破塑造未来产业方向。支持项目经理团队持续推进“比选寻优、动态纠偏”，高频次监测技术成熟度变化，灵活调整资源配置，以多路径探索对冲技术突变风险。
在增强创新主体动能方面——
一是支持应用场景需求牵引的高潜力企业发展。对有条件的企业在加快试点示范、应用场景拓展等方面给予支持，围绕园区主导产业共性需求打造概念验证和中试平台。
二是形成以数据价值为引擎的要素流通机制。持企业优先接入国家级或行业级数据平台，深化数据跨境服务中心等平台建设，为科技领军企业数据出境等提供便利。
三是创建以科技创新为特色的综合保税区。强化制度集成和先行先试，为科技企业打造“量身定制”的特色综保区。
在提升创新系统效能方面——
一是改革学科专业和教材课程体系。建立“需求驱动、前沿牵引”的学科专业设立机制，设立“AI+”跨学科群，推动基础学科与应用技术深度耦合；推行“任务驱动、问题导向”灵活开放式课程体系，加快知识迭代和教学模式创新。
二是探索创新人才培养模式。着力缩小人才培养与产业需求“时间差”，建立与未来产业同频共振的创新人才培养机制，推行产学研联合培养模式，实现“人才培养—科研成果—实践成果”互通。
三是建设海外人才回流新载体。推动海归人才“先引后用”，比如对有来沪工作意向但尚未明确用人单位，或工作意向来沪后发生变化的优秀海外青年人才，提供过渡环境。