优化数字服务贸易营商环境

杨蓉 市政协常委、副秘书长、民进界别召集人，民进市委专职副主委
“十五五”时期是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段。立足新发展阶段，上海需以制度创新、基础设施升级、生态体系构建为突破口，打造全球数字贸易规则高地、资源配置枢纽和创新发展引擎，为全国数字贸易高质量发展提供可复制、可推广的经验，在服务构建新发展格局中展现上海担当、贡献上海力量。
深化国内数据治理体系建设，制定覆盖数据采集、存储、流通、应用全生命周期的法规政策，聚焦跨境数据合规性、安全性与隐私保护。重点布局5G基站、工业互联网、卫星通信等新型设施，打通国内外市场联动的信息“大动脉”。构建全国一体化算力体系，培育算力调度、数据中心运营等产业生态，提升对“一带一路”区域的数字贸易协同支撑能力。
在临港自贸区、虹桥国际中央商务区试点差异化政策，对“一带一路”国家放宽数字服务企业市场准入，建立跨境电商产业联盟，推动数字支付、物流标准互认。拓展“丝路电商”合作网络，建设海外仓体系，实现“前店后仓”式跨境零售，并培育10个以上百亿级跨境电商品牌，推动“上海标准”“上海服务”走向全球。
试点数据跨境流动“负面清单”、数字服务企业“白名单”制度，对数字金融、人工智能等新业态实行包容审慎监管，建立风险预警与处置机制。参与制定跨境数据流动、数字产品非歧视性等领域的国际规则，输出“上海方案”，提升在数字贸易规则制定中的话语权。发展数字资产质押融资、数据保险等新型金融产品，激活数据要素市场价值。