深化落实破“五唯”，强化人才激励，让更多创新人才脱颖而出

毛大立（ 市政协常委、学习和文史委员会副主任，市社会主义学院原常务副院长、党组副书记）
“五唯”（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项）是“三评”（机构评估、项目评审、人才评价）的需要，破“五唯”需要“立新标”。目前的人才评价主要存在以下问题：
一是人才分类评价需要进一步拓展、细化，体现产业创新特征和要求的人才评价亟待建构。
二是人才分类评价标准尚未全面建立，不同领域、岗位采用同质化评价标准，忽视专业特性与贡献维度差异，评价标准过度依赖量化指标或资质相关的硬性规定，忽视成果转化和实际贡献。
三是评价结果与人才使用、激励等环节衔接不够紧密，制约了人才创新活力的释放。
为此提出如下建议：
一、完善以创新价值、能力、贡献为导向的创新人才分类评价体系
一是针对基础研究、应用研究、工程技术、人文社科等不同领域，制定差异化、多元化评价标准。根据不同性质科研活动的特点，把承担完成国家重大任务、产出重大成果等作为重要指标。基础研究侧重同行学术认可，要看论文的影响力、贡献力和创新性。应用研究侧重产业价值，更多地看科研成果与产品和市场能否有效对接、解决实际问题等，可通过企业股权、市场估值、用户反馈等市场化指标衡量价值。探索建立非共识项目和非共识人才的评价机制。
二是抓紧建构产业创新人才评价体系。研究新兴领域、未来产业技术人才职业、职称分类和评价标准。突出企业科技创新主体地位，落实企业在产业创新人才的最终评价权，探索授权人才智力密集的链主企业自主评审高级职称，开展新型研发机构、新兴领域“独角兽”企业、共性研发平台、创新服务机构职称自主评审权下放试点。建立职业资格比照认定体系，探索产业创新人才直接参评高级职称机制。
三是在评价方式上注重过程与结果相结合，以成长期、发展期、成熟期等阶段合理优化人才评价体系，推行匿名评审、国际评议和小同行评议，鼓励行业专家、投资机构、企业等多方参与评价。积极推动大数据赋能人才评价，构建主观评价与客观大数据相结合的新型人才评价技术方法。
二、破除“帽子”固化，动态优化资源分配，构筑青年友好型生态
要让“帽子”瘦身，将学术荣誉和资源投入分开，不要过多过频考核、多头重复考核，减少各类评估和排行榜膜拜；要淡化“帽子”终身制，建立人才称号动态退出机制，定期评估已获“帽子”者的持续贡献，防止资源配置唯“帽子”论。
支持用人单位发挥主体作用，优化科研人员工资结构，合理提高稳定保障比例，完善绩效工资分配机制，使科研人员的薪酬待遇主要体现岗位要求、工作业绩和实际贡献，建立与承担重大任务和贡献度相匹配的绩效分配及动态调整机制，优先保障承担重大任务和作出重要贡献科研人员的薪酬待遇，改变过于注重量化指标、与论文发表数量、项目经费挂钩过紧的现状。
给予青年科技人才更多主持和参与各类重要项目的机会，引导青年科技工作者开展非共识项目研究、颠覆性技术研发，减少高校青年人才“内卷式科研”现象，帮助解决青年科技创新人才在子女教育、落户、医疗、住房等方面的需求困难。
文字整理：董潇韩

图片由 金松 摄