上海市农业农村委主任冯志勇现场答复

在12月4日的上海市政协“上海设施农业发展情况”委员年末视察的座谈会上，市政协委员和专家听取了市农业农村委关于本市设施农业发展有关情况的汇报后积极建言，涉及设施农业用地办理流程简化、促进“接二连三”项目发展、拓宽农业项目融资渠道等呼吁多年、早已形成共识，却依然进展不大或“只见盆景不见大田”的问题。当上海市农业农村委主任冯志勇现场答复“近期相关政策正在规划制定中”时，现场再次充满了热切的期待。
设施农业让城郊生活更美好

市政协常委，农业界召集人、农业和农村委员会常务副主任蔡友铭交流发言

市政协常委，农业界召集人、农业和农村委员会常务副主任蔡友铭提出，依托设施农业因地制宜发展生态观光休闲农业，形成农业与文化旅游深度融合的新业态。他建议因地制宜发展都市时尚农业，通过设施化提高农业产出率、劳动生产率和资源利用率，“这些都是农业新质生产力”。他认为，与通过远程物流运来的农产品相比，本地设施农业的优势就是产品新鲜，需要与冷链保鲜、生鲜、冷链加工结合起来，让“强项更强”，还能借此带动全产业链的发展。他还建议，借鉴发达国家在城乡结合地区发展观赏园艺、花卉等产业，结合城市15分钟生活圈，提高郊区老百姓高品质生活，带动上海郊区农民的增收，促进区域的转型发展。

市政协常委、农业界副召集人，上海松林食品（集团）有限公司总裁王雪莲交流发言

“通过利用动物、植物、微生物之间的生态关系，形成循环式的农业生产，具有资源利用高效，生态环境友好，产品安全优质等特点。”市政协常委、农业界副召集人，上海松林食品（集团）有限公司总裁王雪莲分享了家中两代人多年生猪养殖和水稻种植结合经营的经验，提出现代农业应当推广绿色生产模式，推动动设施农业全产业链，全生命周期绿色低碳发展，促进资源节约利用，其次探索清洁能源，在现代农业引领区，探索设施农业一体化，因地制宜推动生物质能源发电，光学发电等清洁能源利用。

市政协委员、上海金粹农业专业合作社理事长孙菁旌交流发言

去年以来，市规划资源局和市农业农村委共同编制《上海市现代设施农业专项规划(2024—2035年)》(以下简称《专项规划》)，今年6月，获得市政府批复同意。规划了现代设施农业重点发展的“12+X+1”空间体系。对此，市政协委员、上海金粹农业专业合作社理事长孙菁旌表示，她今年跑遍了多个先行片区，计划落地蔬菜设施农业基地，发现可以新落地设施农业的一般农用地空间稀缺且零散，虽然属地政府表示希望引进项目，但对于规划的土地空间调整心有余而力不足，对此孙菁旌建议对于先行片区落地设施农业产业要给予配套政策，让好的农业企业引得进、落得下、做得好。
市农业农村委回应，明年将全力推进片区规划建设，组织开展12个片区的郊野单元控制性详细规划等土地综合整治前期工作，做好空间布局、土地利用、乡村风貌和生态环境等关键问题的前期统筹，夯实现代设施农业建设的规划基础。有效整合各类乡村建设行动、深化完善相关支持政策、积极推动优质项目落地。
农业科技创新从企业需求开始
座谈会上，冯志勇介绍了今年市农业农村委主要工作进展，得到委员积极回应，还围绕落实推进提出不少建议。

嘉定区政协主席、党组书记杨莉交流发言

今年4月，市农委与市规划资源局牵头制定《关于加强农业现代化发展 推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》,对简化设施农用地办理流程、减少办理成本,提高设施农业项目用地备案审批效率提出指导意见。嘉定区政协主席、党组书记杨莉建议，不断优化项目落地程序，提高规则更新速度，部分工作的环节前置，完善相关配套政策和农业投资环境，让市场主体发挥政府财政资金引导作用；设立市场参与的乡村振兴基金，设施农业基金，可作为平行子资金，用股权投资和投贷联动等方式加大现代农业的支持。
今年7月，由市政府办公厅印发《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，市政协常委，市农业科学院畜牧兽医研究所所长刘惠莉从科技创新对生态设施农业的作用出发，建议以企业需求为导向，科研院所和高校达成产业结合模式，助推产业链布局稳固，成绩显著。科技农业方面，从顶层设计上整合科技人才资源，农业科技成果转化方面的政策主要针对科技人员，对于规模较小的农业企业，转化能力不足的，对于企业新技术的应用设立激励措施，推动上海本地科技转化。

松江区政协主席、党组书记刘其龙交流发言

今年11月，市政府制定《上海市现代设施农业片区项目指引（试行）》，针对现有设施老旧、效率不高的问题，因地制宜提升一批存量设施。对此，特别邀请人士界别召集人、界别和地区工作委员会副主任，松江区政协主席、党组书记刘其龙认为，当前应聚焦基础设施农业的短板，突出抓好设施的棚舍、规模养殖场、水产养殖地的改造；推进设施农业地区辐射，示范园区为示范引领，推动设施农业快速集中发展。
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