怎样认识和把握当前我国人口发展的新趋势？怎样积极应对少子化、老龄化问题？在提高人力资源利用效率方面可以采取哪些举措？……11月13日，以“中国式现代化与人口高质量发展”为主题的民盟第十四届民生论坛在上海举行。此次论坛由民盟中央社会委员会和民盟上海市委员会主办。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼出席论坛并讲话。中共上海市委常委、统战部部长陈通，全国政协常委、民盟中央副主席、上海市政协副主席、民盟市委主委陈群出席论坛并致辞。全国人大常委会委员、民盟中央副主席张道宏、郑功成，中共上海市委统战部常务副部长、市侨办主任董依雯，玉泉智库主任、中国科学院大学特聘教授、欧洲科学院院士吴德胜等出席论坛。
开幕式丁仲礼在讲话中指出，今年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”，这为我国新时代人口发展提出了目标，明确了方向路线，把人口高质量发展摆在了中国式现代化建设宏伟蓝图之中。
他说，当前我国人口发展呈现出以少子化、老龄化、区域增减分化为特征的人口发展新常态。虽然人口增长放缓是经济社会发展到一定阶段的普遍现象，但若放任发展，必将引发一系列经济、社会、文化问题，严重的会影响我国现代化进程。
他强调，要以人口高质量发展支撑中国式现代化和中华民族伟大复兴。构建新时代生育养育友好型社会，推动生育政策从“促生”向“重育”过渡，落实新时代人口发展战略要求。在实施积极应对人口老龄化国家战略的格局下，实现老年人口规模巨大的现代化和老年人口高质量发展是中国式现代化建设的重大命题。他希望大家在此次民生论坛平台上畅所欲言、深入探讨，为新时代不断完善人口战略、提高人口整体素质建睿智之言、献务实之策。
陈通在致辞中表示，人口是城市发展的基本要素和动力，高质量民生建设对推进人口规模巨大的现代化具有重大意义。上海市委认真贯彻党中央决策部署，始终坚持以人民为中心，加强超大城市人口工作，开展新一轮民心工程，“19项民心工程三年行动计划”已正式颁布实施。今年以来，上海统一战线积极整合资源，发动各方力量，推出了6项民生实事项目，包括助力1万人就业、提供1万小时志愿服务等，汇聚起了统一战线助力民生事业的强大合力。
他说，民盟民生论坛是中国共产党领导的多党合作制度优势的生动体现，也是统一战线发挥智力密集优势、服务中心大局的生动体现。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，加强合作，勇于创新，共同解答好“以人口高质量发展支撑中国式现代化”这个重要的时代命题。陈群在致辞中指出，论坛以“中国式现代化与人口高质量发展”为主题，与国家人口战略和时代发展趋势高度契合。近年来我国人口发展呈现出少子化、老龄化等趋势，这种趋势在超大城市的上海出现更早、也更显著。为解决好与之相关的民生问题，上海市委、市政府坚持把“人民城市”理念融入城市治理各环节、全过程，连续多年规划实施实事项目。
他说，人口形势的变化，正在对现有的生育、养育、教育等公共服务体系提出新的挑战；人口高质量发展的目标，则对相关政策体系的升级完善提出新的要求。这不仅是上海，也是国家经济社会发展进程中必须直面的重大课题，需要积聚众智，在国家战略视野下找到最佳“破题”方案。希望大家共同努力，为保障和改善民生、增强人民群众的幸福感和满意度，持续贡献民盟的智慧和力量。会上，张道宏宣读了《关于表彰民盟第十四届民生论坛优秀论文的决定》。本次论坛得到民盟各省级组织、民盟中央社会委员会和广大盟员的大力支持，共收到论文192篇，经专家评审，评选出优秀论文42篇。这些论文围绕我国及各地生育支持体系和养老体系建设、促进青年就业和开发老年人力资源等方面提出意见建议。民盟中央社会委员会主任、中国科学院大学国家土地科学研究中心主任董祚继主持开幕式。
主旨报告全国人大常委会委员、民盟中央副主席郑功成，作题为“顺应时代之变，推进人口高质量发展”主旨报告。他分析了时代之变对人口高质量发展的新要求。“促进人口高质量发展，必须从儿童抓起，这是根本，也是关键。生育保障、养育保障与教育保障必须通过制度安排创新与升华，才能实现儿童高质量发展并助力人口均衡发展。”他指出，要在“三育保障”制度安排上下功夫，在收入、就业、社会保障上下功夫，在提高政策精准度上下功夫，在平等与法治上下功夫。“实现人口高质量发展，需要在教育和健康两大领域重点发力，需要努力保持适度生育水平和人口规模，一个核心的载体是家庭。”复旦大学老龄研究院院长、人口与发展政策研究中心主任彭希哲提出，家庭建设是实现人口高质量发展的关键领域之一，直接关系到我国人口发展的走势。他分析了中国家庭模式的转型与功能变迁，并提出了推进家庭建设的相关政策思考。如何打好“组合拳”建立健全生育支持政策体系？如何有效增加全社会劳动力有效供给？中国人口与发展研究中心副主任张许颖，以“人口变动趋势与人口高质量发展”为题，用翔实的数据揭示了人口趋势性特征，重点分析了少子化的原因，并建议提高人力资本投入-产出效益，助推人口高质量发展。上海社科院原常务副院长、中国人口学会原副会长左学金，从我国人口变动大趋势切入，阐述了人口变动对经济发展供给侧的影响，并重点探讨了与人力资本投资关系密切的教育与医疗问题。他提出，要促进需求结构转型，加大对人力资本的投资，以人口高质量发展支撑中国式现代化。全国政协委员、民盟中央常委、民盟上海市委专职副主委丁光宏主持主旨报告环节。
分论坛在下午举办的两个分论坛上，围绕“健全生育支持政策体系，助推人口高质量发展”和“发展养老事业产业，积极应对人口老龄化”两个主题，民盟中央社会委员会三位委员分别作嘉宾演讲。
复旦大学老龄研究院副院长、人口与发展政策研究中心副主任胡湛，针对我国人口负增长的问题，提出推进与社会经济发展的新均衡，探究人口治理现代化的“中国方案”。
北京大学国家发展研究院副教授张俊妮，针对年轻人独居与空巢老人比例上升等现象，探讨了人口健康老龄化、家庭幸福、经济社会与环境的可持续发展。
中国社会科学院日本研究所研究员、博导胡澎分享了日本“积极老龄化”的经验，并从创新养老模式、开发老年人力资源、推进“医养结合”等方面给予中国的借鉴意义。分论坛由民盟中央社会委员会副主任马驰和许艳丽分别主持。姚建平、苏小梅、苏忠鑫、张弛、肖冠娇、刘茜、梅晓、孙美璆、徐朝晖、刘迅、李方圆、刘恺、常锐、刘福生、姜晓婧等优秀论文获得者分享了在生育政策完善、家庭养老建设、人才红利培育机制、最大限度发挥人力资源作用等方面的研究成果。与会人员围绕主题，结合自己的调查研究，进行了深入的交流研讨。民生论坛由民盟中央于2010年创办，许多建言成果为我国民生领域改革决策提供了重要参考。此次民生论坛首次在上海举办，民盟中央社会委员会副主任、委员，民盟各省级组织负责人、参政议政部门负责人和论文作者代表，特邀专家以及上海市盟员代表等150余人参加论坛。
文字：周红梅、郭琪
摄影：王斯博、谈其