提案名称：《常态化疫情防控背景下加强公共卫生体系中防疫人员队伍建设的对策建议》

提案单位：民进四川省委

承办单位：省卫生健康委员会
“疫情防控工作重点在基层。但是基层疾控中心队伍不稳定、人员数量不足、能力不够……”2020年10月16日，在省政协召开的重点提案督办协商座谈会上，四川大学华西公共卫生学院卫生政策与管理学系主任刘毅发言呼吁，要做好公共卫生人才队伍建设，就要从解决好工资待遇等最基本的问题做起，同时加大培训力度。他的发言，也代表了与会人员的心声。
这次会议缘起于一份集体提案。省政协十二届三次会议期间，民进四川省委提交了《常态化疫情防控背景下加强公共卫生体系中防疫人员队伍建设的对策建议》提案，针对新冠肺炎疫情发生以来我省公共卫生人才短板问题，提出了意见和建议。该提案被省政协列为2020年重点提案之一。
专家的呼吁   转化为集体提案
新冠肺炎疫情发生后，民进四川省委广泛发动会员围绕抗疫聚智聚力，并第一时间联系上会员刘毅，希望他能站在专家的角度，围绕疫情防控建言献策。“他在建议中直陈当前公共卫生体系脆弱的现状，引起了民进四川省委的高度重视。通过与其多次沟通与协商确认后，经几度修改，我们最终形成了这份提案。”民进四川省委参政议政处处长曾从莉告诉记者，由于刘毅早在疫情发生之前，就针对我省公共卫生体系的相关情况做过很多研究工作，他收集到大量第一手资料、数据，非常翔实、可信。
这份提案开篇即强调，基于抗击疫情的现实问题及经验，解决我国公共卫生体系中基础性问题，尤其是加强新形势下防疫人才队伍建设已迫在眉睫。
提案分析了新冠肺炎疫情下公共卫生体系中的主要问题：一是对公共卫生防疫重视不够。长期以来，我国对医疗卫生类公共消费重视不够，投入严重不足。二是公共卫生体系人才匮乏。当前疾病预防控制系统专业防疫人员流失严重，结构失衡。一方面，具有预防医学专业背景的公共卫生执业医师严重缺乏；另一方面，管理人员、工勤人员和其他技术人员则明显过剩。三是重监督、轻预防，防控意识较淡薄。
提案建议：一是加强顶层设计，从编制、薪酬及培训等方面，合理规划公共卫生体系中的防疫人才队伍建设。二是坚持预防为主，提高疾病预防控制机构现有防疫人员的专业能力。三是重视医防融合，建立医疗卫生机构与疾控机构互为补充的机制。四是加大财政投入，加强城乡基层卫生防疫人员队伍建设。
“养兵千日，用兵一时。如果平时疏于管理培训，到紧急时候就会出大麻烦。”刘毅认为，疾病预防控制工作有其特殊性，没有发生疫情时，日常工作显得平淡，按部就班，一旦发生重大疫情，就是考验这支队伍的时候。
省政协领导督办  多部门给出满意答复
民进四川省委提交的这份提案，由省政协副主席王正荣牵头督办，省卫健委承办，财政厅、省委编办会办，省政协医卫体育委员会组织实施督办。
王正荣多次听取省政协医卫体育委员会工作情况汇报，并提出明确要求，进一步深化认识，要把建言资政和凝聚共识双向发力的要求贯穿到督办全过程，积极推进以商促督、以督促办。切实做到协同配合，要加强与提案单位、承办单位、会办单位的联系协调，共同商定督办方案，制定督办措施，搭建提办双方沟通协商平台。
督办过程中，省政协医卫体育委员会主任姜怡细致地审改督办工作方案，研究部署督办工作，并召集民进四川省委、省卫健委相关人员会商，确定以带案调研形式开展督办工作。
2020年10月15日至16日，王正荣率部分省政协委员、提案单位、承办单位及省政府督查室相关人员赴泸州市，实地调研了西南医科大学及其附属医院、泸州市疾控中心、古蔺县疾控中心等地，认真听取其在常态化疫情防控中公共卫生人才队伍建设情况，并在泸州市召开重点提案督办协商座谈会。会上，省卫健委作为承办单位，就提案办理进展进行详细解答。
省卫健委针对该提案提出的问题，逐条予以了详细的答复。省卫健委表示，近年来，我省高度重视公共卫生机构建设，多措并举、充实完善防疫人才队伍。接下来，将在公共卫生人才培养、编制管理、人才激励、干部队伍建设等方面做好顶层设计，细化任务举措，抓好政策落地。“十四五”期间，我省将持续扩大公卫人才培养规模，加强公卫医师临床知识和科技创新能力培训，并推动疾病预防控制机构、医疗机构、科研院所符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职工作。同时，将强化综合保障，在严格落实中央“两个不得突破”要求形势下，按照事业单位改革有关要求，健全完善疾控体系建设，继续做好财政保障工作，推进城乡基层卫生防疫队伍建设，着力构建一支“下得去、留得住、用得好”的城乡基层卫生防疫队伍。
民进四川省委对省卫健委的回复非常满意。“这份提案还未被确定为重点提案时，省卫健委就已经主动跟我们对接沟通过。”曾从莉说，在整个督办过程中，省政协非常重视，细致安排各项调研和协商活动，使提案得到很好办理，“省委、省政府即将出台的一个文件，就大量吸纳了建议中的内容”。
省政协医卫体育委员会相关负责人表示，接下来，将继续跟踪提案办理情况，保持与提案相关方的沟通联系，并于今年对常态化疫情防控中公共卫生人才队伍建设情况进行跟踪调研。