习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话中，明确指出人民政协要“优化重点协商方案生成机制”“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。党的二十届三中全会《决定》中也明确提出，要“完善人民政协民主监督机制”。这四个机制，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的集中体现，是政协深入践行全过程人民民主的必然之举，深刻回答了政协如何更好发挥专门协商机构作用，如何更好坚持团结和民主两大主题，如何更好坚持“人民政协为人民”等重要命题，为做好新时代政协工作，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量指明了方向。
近年来，静安区政协始终坚持在中共静安区委的领导下，结合工作实际，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，一以贯之、积极探索，以健全四个机制为抓手，持续开展一系列履职实践，推动静安政协事业迈出新步伐、取得新成效。

庆祝人民政协成立75周年茶话会现场

优化重点协商方案生成机制，推动政协协商民主制度化、规范化、程序化
习近平总书记强调指出，“制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求”，优化重点协商方案生成机制，关键就是要“分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等”。静安区政协聚焦明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，推动协商选题更加精准、协商形式更加丰富、协商范围更加广泛、协商程序更加规范，提升协商效能。
精准选取议题。选好协商议题是做好协商议政的前提。静安区政协始终紧扣全区发展大局，构建“多维征集、层层筛选、精准对接”的选题工作机制，“上下联动”，推动协商议题既紧贴区委、区政府中心工作，又切实反映各界群众呼声。每年年初，面向各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员征集协商议题，鼓励委员结合界别优势和专业特长建言献策。同时，主席会议成员带队走访政府职能部门，面对面听取部门对协商工作的需求与建议，精准对接部门工作重点。在此基础上，充分发挥专委会“专”的优势，组织各专委会召开专题座谈会，对初步征集的议题进行梳理分类、论证分析，进一步明确选题范围，并向区委、区政府主要领导汇报，听取意见，形成政协年度协商计划。此外，注重“自下而上”产生议题，依托政协委员工作站、界别委员工作室等平台，支持引导委员深入基层群众听取民意，把群众反映强烈的普遍性议题“上升”到区政协层面开展协商。二届区政协以来所形成的25项协商监督议题中，既有科技与产业创新融合、民营企业的营商环境政策落实、城区文化软实力提升等方面事关全局发展的“大事”，也有群众关注的非机动车充电设施改造、城市宠物管理等身边的“小事”。
丰富协商方式。拓展协商方式和平台是提高协商民主质量的重要基础。静安区政协始终坚持“一协商一方案”，每一项议题均单独制定协商方案，明确协商方式。在履职实践中，建立健全了以政协全会为龙头，专题议政性常委会、专题协商会、专题通报会等为保障的协商体系。同时，注重协商内容与协商形式相匹配，结合不同主题探索丰富协商方式。比如，结合社会各界高度关注静安“十五五”规划编制的实际，围绕服务建言区“十五五”规划编制，开展“线上+线下”联动协商，204名委员积极参与，提出370余条意见建议，在此基础上精选梳理，开展线下座谈深度协商，深入听取意见建议。结合涉及部分区域群众利益的议题，开展“上下联动”协商，围绕“苏河文化”品牌建设，在政协开展专题协商的同时，同步将议题“下沉”到苏州河沿线四个街道的政协委员工作站开展联动协商；围绕“聚焦南西—苏河湾CAZ，探索历史风貌保护与城区功能适配的路径研究”，区政协文化文史和学习委员会、人口资源环境建设委员会与南京西路、北站和宝山路街道政协委员工作站联动协商；结合共和新路街道辖区内大润发平型关店服务国际客群消费行为新变化的鲜活案例，区政协文化文史和学习委员会与共和新路街道政协委员工作站围绕国际友好消费生态建设，开展“站委”联手协商，取得良好效果。
拓展协商主体。坚持议题匹配、结构多元、覆盖全面的原则，结合不同协商议题，广泛邀请党政部门、界别群众、基层代表、专家学者、利益相关方等共同参与协商，更加充分地听取意见建议。对深入实施“全球服务商计划”、链接本土创新生态推动外资总部转型升级等事关经济社会发展的全局性议题，邀请市政协委员、相关领域专家学者、专业智库等共同参与，多层次、多角度建言献策。对美丽家园和美丽街区建设、残疾人家庭无障碍改造等与群众切身利益密切相关的议题，积极邀请居民代表、界别群众、一线从业人员等参与协商，在基层群众中广泛商量。

全球服务商专题议政性常委会会议现场

贯通转化成果。协商成果能否转化，是协商议政成效的最终检验。坚持把成果转化贯穿重点协商活动全过程，对协商议政中发现的突出问题和阶段性成果，及时以调研报告、政协提案、社情民意信息等多种形式反映，助力区委、区政府决策参考。积极提高各类协商成果的提案转化率，大会发言、调研课题、协商建言等提案转化率近85%，区政协二届一次会议以来累计收到提案1109件，经审查立案1029件，已全部办复、闭环落实。持续完善常态化跟踪反馈机制，对区委、区政府领导批示情况、意见建议，及时反馈相关专委会和政协委员。对一些重大协商成果，特别是办理落实难度较大的意见建议，采取连续调研、跟踪视察、“回头看”等方式，再调研、再协商、再监督，推动协商成果落地。近年来，共围绕外籍人士旅游便利化服务、爱心暑托班开展情况、优化营商环境推进情况等议题持续开展“回头看”，特别是连续4年跟踪督办“西藏北路海宁路天桥四角设置电梯”提案，最终推动完成三个角电梯安装，切实解决群众出行难题，推动提案成果落地见效。

科技创新专题议政性常委会会议现场

坚持深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，更好提升政协协商民主实效
习近平总书记强调指出，发展社会主义协商民主，要“广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执”。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，保障各界有序参与、平等议事，在求同存异中找到最大公约数，更好服务科学决策、有效施策，在价值逻辑、实践逻辑等层面充分彰显了全过程人民民主的生命力。静安区政协坚持以“深度协商互动”广泛建言献策，以“意见充分表达”加强沟通交流，以“广泛凝聚共识”推动求同存异，通过协商为静安打造中国式现代化城区样本广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
坚持“调研于协商之前”。把深度调研作为深度协商互动、意见充分表达的前提。制定出台《政协上海市静安区委员会关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，对调研的重点内容、工作流程、成果转化等方面作出制度性明确。推动调研课题与专题议政性常委会会议、专题协商会、专项民主监督等议题一体谋划、相互衔接，确保所有重点协商和监督议题均有调研支撑。在调研过程中，注重深入基层一线。二届区政协以来，共开展39个课题调研，结合不同主题，委员们积极深入企业商圈、基层社区、学校医院、项目工地等点位实地调研，综合运用现场交流、座谈访谈、问卷采样等方式，真切感知经济社会实际运行情况和人民群众急难愁盼，实事求是反映情况问题，为后续协商奠定坚实基础。
坚持开展“跟踪式”协商。协商不能一蹴而就，静安区政协探索对一些事关全局的重大议题开展长期跟踪式协商，拉长协商的“时间链”，拓展协商的“延伸度”，推动协商互动更加深入、意见建议听取更加充分。比如，“全球服务商计划”是中共静安区委立足区域资源禀赋作出的重要战略决策，区政协连续4年围绕这一主题开展调研协商，从最初计划提出、方案落地，到实施推进、蝶变升级，再到推动全球服务商计划与服务企业出海协同，政协委员聚焦计划实施不同阶段的不同任务，持续跟踪调研、建言献策，在多年的跟踪协商中，进一步凝聚了全区上下推进“全球服务商计划”的共识。比如，“15分钟社区生活圈”建设是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念、关系人民群众切身利益的关键事项。区政协通过专题协商、对口协商和“啄木鸟行动”、提案办理“回头看”等多种形式，多次由主席会议成员带队赴全区各街道（镇）走访调研，实地了解基层推进“15分钟社区生活圈”建设的堵点难点，并组织政协委员、职能部门、基层代表等座谈协商，不断提升“15分钟社区生活圈”建设成效，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“啄木鸟行动”关注社会治理方方面面

坚持畅通协商渠道。政协是各界群众表达诉求、建言献策、反映民意的重要平台，保障各方意见充分表达，既是践行全过程人民民主的具体实践，也是提升参政议政水平的重要支撑。静安区政协始终坚持搭建多元化表达平台、拓宽表达渠道。一方面，积极畅通意见表达渠道。完善各党派团体在政协平台经常性履职机制，定期召开各党派团体参政议政沟通座谈会和区政协秘书长例会，及时就共同性事务开展沟通交流，支持各党派团体参与政协调研协商、民主监督、履职为民、反映社情民意信息等工作。支持界别发挥作用，把界别召集人兼任专委会领导职务作为一项重要制度安排加以落实，强化专委会联系界别工作的日常机制。专委会安排年度工作、设计活动主题时，均同步考虑发挥界别优势，指导、协调和服务所联系界别开展工作，做到相互融合、相互促进，更好听取界别的意见建议。另一方面，健全委员知情明政机制。二届区政协以来，围绕静安楼宇党建工作情况、招商服务一体化情况、基层治理数字化推进情况、区“两院”半年工作情况等主题，举办31场专题通报会，邀请区委、区政府领导通报相关工作，推动委员更好知情明政。同时，畅通与政府职能部门的常态化沟通渠道，主席会议成员带队赴相关部门，围绕协商议题谋划、课题调研、重要协商活动安排、提案办理等，及时沟通交流情况，并积极邀请政府相关部门参与区政协组织的各类协商活动。
坚持广泛凝聚共识。共识是协商议政的价值追求，是凝心聚力、团结奋进的共同基础。静安区政协始终坚持把广泛凝聚共识贯穿协商全过程，在差异中求共识、在共鸣中聚合力。注重凝聚委员共识，结合协商议题，在调研启动前组织委员学习相关背景知识、政策法规等，帮助委员更好把准方向；调研推进过程中不定时开展座谈交流，在思维碰撞中调整思路、凝聚共识；形成调研成果后，及时组织相应的专题协商活动，邀请区委、区政府领导与委员面对面沟通交流，听取委员意见建议；协商结束后，及时梳理成果并开展宣传，在沟通协商中不断增进委员共识。注重凝聚社会各界共识，精心打造“静·界”读书会品牌，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，寓协商议政、学习教育、凝聚共识于一体，着力推动读书会主题与政协协商议题有机衔接、与协商成果有效贯通。围绕人工智能赋能基层治理、2030静安将怎样蝶变等主题，开展32场读书会活动，线上线下共吸引超过22.3万人次社会各界群众观看，面向基层打造学习交流的园地、宣传政策的平台、凝聚共识的阵地。

“政协委员单位暨百家企业招聘会”赋能青年就业

加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，深入践行“人民政协为人民”重要理念
习近平总书记强调指出，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是人民政协贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践。近年来，静安区政协积极畅通民意表达渠道，汇集并反映社情民意；密切政协委员同界别群众的联系，做好思想引领、听取意见、凝聚共识、汇聚力量的工作；引导政协委员立足岗位实际、发挥专长优势为群众办实事、解难事，深入践行“人民政协为人民”重要理念。
加强反映社情民意信息工作。反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼的重要方式。注重制度保障，修订《政协上海市静安区委员会反映社情民意信息工作办法》，进一步规范信息报送、审核、转化流程，完善信息工作协同机制。着眼上海全局，围绕“十五五”规划编制、科技创新、重点领域风险防范等中心任务，积极编辑报送一批前瞻性建议意见。立足静安实际，紧贴重点产业高质量发展、城市更新、文旅消费等区委、区政府中心工作，从调研、协商、视察等各项履职活动中提炼有效信息，提出务实管用的意见建议。健全工作机制，优化信息处理流程，提升流转速率。结合重点领域和舆情信息，及时与相关专业领域委员和信息员“点题约稿”，做到热点问题当天组稿。搭建多党派议稿平台，围绕特色选题，组织党派积极分子深度研讨，提升信息质量。全面优化深化委员单位联动，挖掘高质量信息素材，反映社情民意信息工作形成量稳质升的良好态势。
深入联系服务界别群众。政协委员由各方郑重协商产生，代表各界群众参与国是，密切联系界别群众是其履职应有之义。静安区政协围绕“机制赋能、平台建设、多方联动、彰显特色”的总体思路，坚持以“界别+”“+界别”为主要工作途径，形成了一系列行之有效的思路举措，推动广大委员“身”入界别，“心”连基层。把制度建设、机制赋能作为界别工作的根本保障，注重顶层设计，在修订完善《政协上海市静安区委员会关于加强和改进界别工作的办法》的基础上，研究制定《政协上海市静安区委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的办法（试行）》，推动委员联系界别群众工作制度化、规范化、程序化。坚持把界别委员工作室作为联系界别群众的重要载体，搭建履职阵地、拓宽履职渠道、发挥界别优势、服务界别群众。严把有联系指导、有骨干委员、有固定场所、有制度设计、有工作计划、有鲜明标识的“六有”要求，“成熟一个、挂牌一个”，建成22个界别委员工作室，打造规范化、常态化、特色化的工作平台。支持各界别结合自身特色，探索形成各具亮点的运作模式，拓宽界别履职途径。比如，教育界别推动界别委员编组下沉，建立“界别群众信息员”制度，用好工作室平台，定期举办“美育润心·协商沙龙”，在文化浸润中倾听收集界别群众的意见呼声，推动联系群众从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；经济界别委员工作室选址在南京西路功能区，结合功能区知名企业和商务楼宇高度集聚优势，更好发挥经济界别委员的专业特长；少数民族界别委员工作室选址在少数民族多、工作经验丰富的石门二路街道，进一步整合资源、发挥优势；共青团界别立足成员年轻、结构多元、思维活跃、创新意识强等特点，创新成立共青团界别流动委员工作室，让履职更加精准高效等。
践行为民初心办好民生实事。静安区政协自觉践行“人民政协为人民”理念，用好政协优势，坚持不懈帮助群众排忧解难、解疑释惑。一方面，聚焦就业、就医、就学等群众关切，持续深耕委员履职服务为民品牌。发挥政协相关专委会和界别优势，与相关职能部门合作，连续15年举办政协委员单位暨百家企业招聘会，引导委员企业积极参与，汇聚促进高质量充分就业的工作合力。连续14年举办“洒向人间都是爱”红十字大型义诊，为市民百姓提供医疗咨询和健康知识科普服务。连续11年举办静安教育讲坛，充分发挥委员专长，汇聚各方力量，守护少年儿童健康成长。另一方面，在联系群众过程中，积极听取群众意见建议，深入了解群众困难诉求，充分发挥政协委员优势与资源，探索为民活动“新品牌”。与相关部门协力推动“宝宝屋”在社区全覆盖的基础上迭代升级，推动设立市北高新园区“周末宝宝屋”，在南京西路功能区创新推出“午间一小时·成长派”特色服务，推动“宝宝屋”进园区、进楼宇，助力解决园区、楼宇白领反映的托育难问题。针对大学生就业，特别是女大学生就业难的问题，妇联界别发起“‘海鸥’起飞在静安——女大学生职场成长助力计划”，助推青年女性就业创业。针对社区群众反映的就业难问题，推出“静·业”行动暨静安区政协委员进社区促就业活动品牌，委员企业携岗深入社区开展现场招聘，进一步延伸“15分钟就业服务圈”服务触角。尽政协所能，协助做好知民情、解民忧、暖民心的工作。

助推“宝宝屋”建设持续迭代升级

完善人民政协民主监督机制，提升协商式监督效能
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。习近平总书记强调指出，“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”。静安区政协在深化民主监督实践中，立足协商式监督的定位，始终坚持协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结是目的，抓住监督重点、丰富监督形式，规范监督程序，全力推动专项民主监督及对口协商和“啄木鸟行动”，取得了实实在在的成效。
紧紧抓住监督重点。坚持聚焦全区中心工作，聚焦区委、区政府决策部署贯彻落实情况，聚焦全区群众急难愁盼等开展监督。在工作中，紧扣中心大局开展专项民主监督，拓展专项民主监督领域，推动监督领域从重大工程建设向经济社会发展各环节延伸，监督重点涵盖了全区重大工程建设、两旧改造、民营企业的营商环境政策落实、教育优质均衡发展等方方面面。同时，直面民生关切推动对口协商和“啄木鸟行动”。二届区政协以来所开展的20次“啄木鸟行动”，涉及社区食堂运营、为老服务、电动自行车安全、体育公共服务供给等事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，做到“人民群众关心哪里，政协的监督力量就汇聚到哪里”。
丰富完善监督形式。坚持协商、监督、参与、合作一体化推进，推动专项民主监督及对口协商和“啄木鸟行动”与会议监督、视察监督、提案监督、专项监督及其他形式监督有机结合。坚持“协商+监督”，无论是专项民主监督还是“啄木鸟行动”，都依托专题协商会议、对口协商会议等协商平台，围绕主题，既有对综合性全局性的问题开展广泛监督，也有对切口小、专业性强的具体问题进行深入监督。坚持“调研+监督”，推动在所有专项民主监督中均成立调研组，开展调研，形成监督调研报告。同时提升“啄木鸟行动”中的调研要求，开展专项调研，比如围绕城市宠物管理，联动部门调研12345投诉情况等。通过调研,既精准把脉，又依托调研形成问题清单，为后续专题监督、提案督办、社情民意报送提供实证支撑。坚持“提案+监督”，推动对口协商和“啄木鸟行动”与提案办理“回头看”相结合，所有“啄木鸟行动”均结合主题对相关提案进行梳理，与提案办理“回头看”同步推进，实现与提案监督的有机结合。
规范监督工作程序。探索构建“选题—调研—协商—专报”的工作流程并付诸实施。结合监督选题，前期组织委员学习参考相关法律法规、政策，了解工作程序，明确监督方向；在深入学习基础上，引导委员深入调查研究、查找问题、分析原因，并依托各类协商平台与相关部门开展广泛协商，提出有理有据又言之有度的建议，助力区委、区政府决策部署落实落地。同时，持续推动区政协民主监督工作制度化、规范化、程序化建设，研究制定《政协上海市静安区委员会民主监督“啄木鸟行动”工作办法》《政协上海市静安区委员会关于深化专项民主监督工作办法》，明确了监督重点、议题提出、调研视察、监督议政、跟进办理等工作流程，使民主监督操作流程更加科学规范。