2025年1月，幸福观察员带着模拟提案进全会，来和委员面对面，讲述“幸福观察说”。

 

2025年6月，幸福观察员以童视角谈真感受，圆桌论坛解码家校社共育的破局之道。

 

2025年7月，浦东新区幸福观察员协商民主教育实践2024年度总结颁章、2025年度集结启动仪式举行。

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调：“要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛，大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化。”青少年是国家和社会最积极、最富有活力的群体。在新时代背景下，如何让抽象的政治制度与民主理念在青少年心中生根发芽，转化为可感可知的成长体验与自觉行动？上海市浦东新区政协正以一场深入而持久的青少年社会主义协商民主教育实践，探索这个问题的答案。
近年来，浦东政协携手教育部门，系统化、品牌化推进青少年协商民主教育，精心打造了“协育未来”浦东青少年协商民主教育实践这一品牌，通过构建一批实践基地、锻造两支核心队伍、开展三项品牌活动，将“全过程人民民主”的种子播撒进青少年的心田，培育家国情怀与社会责任感。
“协育未来”青少年协商民主教育实践，以“让协商民主种子在实践土壤中生根发芽，推动全过程人民民主在青少年群体中生动落实”为定位，集结社会各方力量，形成“政协引导、各界支持、社会参与、学生受益”的良性协同共育模式，构建青少年协商民主素养能力培育的全链条生态体系，为孩子的健康成长提供有力支持。
“一批基地”，让协商民主从概念变为实践
民主意识的培育，离不开真实可感的场景。浦东政协将阵地建设作为青少年协商民主教育的先手棋，从顶层设计着手，着力打造立体化、多元化的实践基地网络，让民主协商从书本走向生活，从概念变为体验。
2022年，浦东政协在浦东新区政协委员协商活动中心、浦东新区青少年活动中心挂牌设立协商于民浦东青少年教育实践基地，同时将36个街镇的政协委员工作站作为基地分站点，形成“1﹢1﹢36”的基地矩阵模式，作为开展青少年协商民主教育、模拟实践以及其他相关活动的主要阵地。
时至今日，这一基地体系再度完善，演变为“2﹢3﹢N”的立体化矩阵，包括浦东新区政协委员协商活动中心、浦东新区青少年活动中心构成的“双中心枢纽”；传统文化、职业教育、企业实践3个特色主题分基地；N个街镇工作站、项目校及“家门口协商”政协委员联系点。
位于浦东新区政协委员协商活动中心的“浦东新区青少年协商民主教育实践基地”，是全区青少年接受民主启蒙的核心场馆。这里是首个区级专门基地，集展示、教学、体验、实践于一体的综合性平台。基地内，纪实短片、图文展陈、知识问答、模拟场景等多种形式，系统呈现人民政协的发展历程、职能作用、协商文化以及浦东政协的履职实践。
学生们可以在此直观了解“提案如何产生”“协商如何开展”“民意如何上传”，将思政课本中关于“全过程人民民主”“政治协商制度”的抽象论述，转化为生动具体的认知。自揭牌以来，该基地已成为浦东各学段学生开展场馆课程、暑期社会实践、专题培训的首选之地，有效发挥了辐射引领作用。
位于上海江东书院、上海思乐得不锈钢制品有限公司、上海市中华职业第二进修学院（黄炎培故居）的3个特色主题分基地，则旨在丰富教育内涵、贴近区域实际。例如，在上海思乐得不锈钢制品有限公司的“分基地”内，有着抗日战争时期“南渡浙东第一船”的起航点，承载着深厚的红色记忆。就在1月12日，这里举办了“薪火永相传 策马赴新程”“协育未来”迎新主题活动，革命老战士后代讲述一个个动人的故事，展示一张张感人的画面，以及艺术家、社区群众和孩子们同台演绎红色歌舞，给参与活动的孩子们上了一堂主题鲜明却印象深刻的思政大课。基地巧妙地将红色文化传承、海派工匠精神、现代企业发展与协商民主教育融为一体，让青少年们在此既能聆听先辈英勇抗日的感人故事，感受穿越时空的家国情怀，又能参观现代化的“零碳工厂”与智能化生产线，理解“新质生产力”的生动实践。
企业负责人、浦东新区政协委员张斌更是以其亲身履职经历，向学生们展示一件件关乎民生、助推发展的提案如何从调研、撰写到落地见效，让青少年真切感受到民主协商并非“空中楼阁”，而是推动社会进步、解决实际问题的有力工具。
据张斌介绍，自从分基地揭牌成立以来，已陆续接待了30多批青少年。“青少年们在参观过程中感悟红色文化、感受现代企业的创新，进而引发对社会发展、国家战略的思考，并提出自己的观点和建议，这正是对青少年民主意识的一种有效培养。”
同时，浦东政协还将协商民主教育的触角延伸至学校与社区。一方面，认定25所中小学作为“青少年协商民主教育实践项目校”，鼓励各校结合校史、特色开发校本实践课程、建设校园协商民主阵地，如北蔡镇中心小学的“协商民主小屋”、建平实验小学的队长学校等；另一方面，依托全区36个街镇的“践行全过程人民民主”政协委员工作站、“家门口协商”政协委员联系点等，建立覆盖全域的实践活动点，形成“区级基地—项目学校—街镇站点”三级联动、资源互补的实践网络。
这张密集的网络，确保了青少年无论身处校园还是社区，都能便捷地找到参与民主实践、接受民主熏陶的场所，让协商民主教育真正融入日常、化作经常。
“两支队伍”，打造协商民主的先锋与导师
教育实践的成功，离不开人的能动性。浦东政协在推进青少年协商民主教育实践中，特别注重“人”的要素，精心培育和锻造了两支关键队伍——以青少年为主体的“幸福观察员”队伍和以政协委员、思政教师为核心的专家辅导员队伍，形成了“青少年实践探索”与“成人专业引导”双向奔赴、协同育人的生动局面。
2022年建立的“红领巾幸福观察员”队伍，是浦东首创并已形成品牌影响力的青少年社情民意信息员队伍。队员年龄在6至14周岁之间，经学校推荐、街镇遴选产生，覆盖全区所有街镇。他们身着专属标识的“小马甲”，手持“社会扫描镜、民情记录本、协商金话筒”三大法宝，肩负着观察社会、搜集民意、撰写提案、建言献策的“小委员”职责。
据全程参与了队伍组建的徐佳芸委员介绍，这支队伍的运作管理采用“1﹢1﹢36”模式，由浦东青少年政协委员工作室统筹，新区青少年活动中心组织协调，36个街镇党群服务中心承载常态化活动。截至目前，全区已培养了4批次、342名持证的“幸福观察员”。
幸福观察员们每月到所在街镇打卡参与活动，每两月提交一件“幸福小提案”，年度进行总结交流。3年多来，队伍从最初的30余人发展到每年稳定在百人左右，提交的“小提案”涉及社区养老、交通安全、环境保护、儿童友好、非遗传承等方方面面。
更为可贵的是，幸福观察员们的“履职”绝非“纸上谈兵”。他们跟随政协委员深入社区调研，让“金点子”在政协委员们的助力下转化为可操作的建议。例如，关于在口袋公园推广“浦东说书”非遗二维码的提案，以及关于绘制“祝桥三色文化地图”打造亲子研学路线的提案，均已成功落地。
此外，他们还走进政协会场，列席政协常委会会议、专题协商会，就“双减”等关乎切身利益的议题大胆发言，还在提案咨询现场向委办局负责人介绍自己的构想。来自上海市澧溪中学的李王子，就曾作为“幸福观察员”列席了浦东新区政协七届四次常委会会议，还进行了即席发言。
“此前，我跟着政协委员参与调研、尝试着写小提案，后来又走进了政协会场，了解到提案征集、专题调研、界别协商、提案办理等内容，近距离认识和体验人民政协的组织形式、议事规则和政协提案形成的过程，增长了见识。”他说，“担任‘幸福观察员’的经历，让我从之前发现社会问题只知道感慨，变成尝试去思考如何解决问题，真正了解了协商民主的作用和意义。”
如果说“幸福观察员”是探索前行的“小舵手”，那么由政协委员、优秀思政教师、德育工作者等组成的专家辅导员队伍，则是保驾护航的“领航员”。
2022年，浦东政协组织有理论和实践特长的全国、市、区三级政协委员组建“协商于民青少年教育实践专家库”，对青少年协商民主相关教育活动开展指导，通过“走出去、请进来”的方式，在青少年心里播下协商民主的种子。
唐月丽、陈璞、陈明华、王雅琴等委员结合自身专长设计开发了协商民主共享课程。浦东新区政协提案委主任程晓明，以及陈苏、徐佳芸、孙政等一批履职经验丰富、热心青少年教育的委员成为常驻导师。他们通过“双师课堂”走进学校，与学生们分享履职故事、传授调研方法、指导提案撰写，结对“幸福观察员”和模拟提案小组，进行“点对点”的全程辅导，以及开设专题讲座，为青少年解读协商民主精髓。
还有部分委员参与制作浦东新区青少年民主协商的公开课教案、模拟提案视频培训课程，为青少年讲解提案知识和写作技巧。委员们的介入，不仅提供了最前沿、最专业的政治实践指导，更以自身的榜样力量，向青少年展示了中国特色社会主义民主政治的勃勃生机与务实风格。
同时，教育系统内部的专业力量也被充分调动。依托“大思政教育”的课程设置，区教育发展研究院、各项目校的思政骨干教师、德育干部等被纳入辅导员体系，接受专题培训，提升在校内开展协商民主教育实践的能力。他们与政协委员密切合作，共同设计课程、开展活动，确保教育实践的专业性与教育性相统一。
上海市建平中学的思政老师刘善夫，依托学校作为浦东“青少年协商民主教育实践项目校”，将思政课程与协商民主教育实践相结合，不仅在课堂上介绍中国特色社会主义政治制度，还带着学生们实施从选题、调研、提案到汇报的全链条民主实践，让学生们切实感受到协商民主带来的实质效果，提升民主意识。
这支跨界的专家队伍，构成了支撑“协育未来”品牌持续深化发展的智力核心与人才保障，确保了青少年协商民主教育既接“天线”，准确把握政治方向与制度内涵，又接“地气”，契合学生认知规律与成长需求。
“三个项目”，构建民主协商实践全链条
阵地是舞台、队伍是演员，而贴近青少年的品牌项目，则是将协商民主教育引向深入、取得实效的关键载体。浦东政协聚焦“模拟政协提案”“委员进校园”“我是小委员”三大品牌项目，形成了各有侧重、相互衔接的青少年参与民主协商实践全链条。
去年10月的浦东新区中学生模拟政协大会暨区中小学生协商民主教育实践总结展示活动，就吸引了来自全区36所学校的37支参赛队伍、200多名师生参加。各支参赛队伍带着精心打磨的“模拟提案”登场，围绕校园生活提质、社区治理优化、生态环境保护、传统文化传承等多个热点议题，通过PPT演示、情景剧演绎等多样形式呈现提案背景、调研过程及解决方案。现场还产生了“十佳模拟提案”、十佳“幸福金点子”。
整个“模拟提案”过程，是一场从发现问题到建言献策的完整历练。学生们通过完整的“选题—调研—撰写—修改—展示”流程，深度体验政协提案的形成机制与价值意义。过程中，学生们不再是被动的知识接收者，而是主动的问题发现者和决策起草者。
建平中学学生谢韵怡和同学们一起，在老师刘善夫的带领下，进行“城市人文行走”，在滨江两岸发现了公共空间利用率不足的问题，随后设计问卷、访谈居民、查阅资料，分析数据，经过多次的修改后，形成了《关于洋泾街道现有共享空间精细化管理的建议》这件“模拟提案”。
“在这个过程中，我的最大收获是能够更加深刻地理解协商民主。”谢韵怡说，“过去的思政课主要是在课堂内，纸面上的知识虽然能够理解，但实践让这些知识更好地根植在心中，真正了解协商民主。”
在去年1月的浦东新区政协七届四次会议全会期间，来自上海市实验学校附属光明学校的汤洺轩同学作为“幸福观察员”，带着他的协商民主小提案《祝桥迷你马拉松，让三色地图转起来》走进全会，并邀请政协委员和相关委办局工作人员为提案的优化和落地指导助力。
这件小提案受到了相关部门的重视。祝桥镇团委、社区少工委联合“践行全过程人民民主”（祝桥镇）政协委员工作站、镇妇联、镇新时代文明实践分中心、镇党群服务中心与属地学校协商，形成了“初心传承跑·生态碧水小护卫”“星光田趣跑·感悟革命小先锋”“悦动风尚跑·童趣逐梦小旋风”等3条“迷你马拉松”路线。这种“模拟”与“现实”的贯通，极大激发了青少年的成就感与持续参与的热情。
“委员进校园”项目，则打破了校园围墙的限制，发挥青少年协商民主教育实践专家库力量，将区政协教育界别委员、青少年工作室成员等与浦东各中小学校进行结对，开展“三进”（进学校、进课堂、进网络）的类型多样、丰富多彩的线上线下全过程人民民主理论和实务教育宣讲活动。它不仅是委员到校做一场讲座，更是深度融合的“双师课堂”与长期结对指导。
在浦东，不少政协委员的身影活跃在各大中小学的思政课堂、主题班会、社团活动、升旗仪式中。他们结合自身界别特点和履职案例，用鲜活的故事阐释“什么是协商民主”“政协如何发挥作用”。更重要的是，委员们与项目校建立固定联系，参与学校协商民主特色课程的设计，指导协商民主实践活动的开展。这种深度互动，使协商民主教育成为融入学校育人体系的“常态”，让政协委员成为青少年身边可亲、可敬、可学的“民主导师”，潜移默化地增进青少年对中国特色社会主义政治制度的认同。
陈苏委员是建平中学的联系人，在谢韵怡等学生形成《关于洋泾街道现有共享空间精细化管理的建议》的背后，就有着他的身影。在中学生模拟政协大会上，他也作为评委参与。“这是一群政治素养高、领悟能力强的年轻人，通过模拟政协大会、模拟提案，让我体会到了青少年协商民主教育实践对孩子们公民素养培养、普及政治制度的意义，它让孩子们知道了政协如何真正实践全过程人民民主。”陈苏说。
面对年龄更小的小学生和初中低年级学生，“我是小委员”项目则以更贴近儿童认知的方式，通过角色扮演、情境模拟、议事游戏等，进行民主启蒙。区青少年活动中心开发的馆校课程《我们也是小委员》，让孩子们走进政协协商活动中心，在“幸福观察员”顾添祺的榜样带动下，领取检索“衣食住行”关键词的任务，在场馆中寻找提案案例，学习提案基本要素并展开讨论，更是在政协委员和思政老师的引导下，学习使用“幸福观察三法宝”，尝试提出具有“覆盖面大一点、关注度高一点、操作性实一点”的“幸福小建议”。
“我是小委员”项目，重在“体验”与“萌芽”，不追求提案的绝对成熟，而是鼓励孩子们勇敢观察、积极表达、初步建立“我也可以参与”的自信。从“‘提案’小听众”到“民主小委员”的奇妙蜕变，就在这样充满童趣的活动中悄然发生。
诠释“全过程人民民主”的底蕴与未来
从一批基地的搭建，到两支队伍的构造，再到三个项目的实践，浦东新区“协育未来”青少年协商民主教育实践项目，构建了一个全员、全程、全方位的育人体系。它成功地将制度的优越性转化为青少年成长的营养剂，将民主的理念转化为青少年践行的内驱力。
在这里，民主不再是课本上遥远的名词，而是观察社区的放大镜、记录民情的笔记本、表达观点的小话筒；家国情怀不再是空洞的口号，而是对红色历史的敬畏、对城市发展的关注、对社区建设的建言。
参与项目的学生们，不仅将视野从学校课堂拓展到了整个社会，思考也从个人延伸至集体，肩上逐渐扛起了“小委员”的责任与担当。正如浦东政协所期待的，“协育未来”项目“从娃娃抓起”，培养他们的家国情怀，最终实现“孩子、家庭、社会、国家”都受益的目标。这份探索和实践，为青少年思政教育与公民素养培育提供了可复制、可推广的“浦东方案”，也以生动的方式诠释了“全过程人民民主”的底蕴与未来。
注释：
“协育未来”品牌聚焦青少年协商民主教育实践核心，锚定“协商、培育、成长”三大关键词，以协商为实践路径、以教育为发展基石、以青少年全面发展为核心目标，致力打造浦东青少年参与社会治理、践行民主意识的特色教育品牌。通过沉浸式实践培育青少年民主素养，提升社会责任感，助力孕育兼具民主精神与时代担当的未来公民。