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全国政协2025年组织开展调查研究工作情况综述:以高质量调研助力高质量发展
吕巍、李佳珊/人民政协报  
2025-12-26 09:23 字号
调查研究是中国共产党的优良传统,也是人民政协的一项经常性、全局性、基础性工作。
“通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。”习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上提出的明确要求,为政协开展调查研究工作指明了方向、提供了根本遵循。
2025年,全国政协办公厅同各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强统筹协调,科学组织实施,强化服务保障,紧扣党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题,组织委员深入开展调查研究,形成了一批有针对性的意见建议和调研成果,为党中央、国务院有关部门科学决策和工作研究提供了有益参考。
2025年,全国政协坚持把调研工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育深度结合,推动改进作风,提高调研实效,严明调研工作纪律,要求调研深入基层、深入群众、深入实际,全面真实了解情况。广大政协委员深入基层一线,用脚步丈量民情,用调研启发思考,全面提升协商议政效能,为高质量履职提供重要支撑。
坚持政治站位 把党的全面领导落实到调查研究工作各方面全过程
《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神放在调查研究的首要位置,凸显出旗帜鲜明讲政治对于调查研究工作的重要性。
2025年,全国政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于调查研究的重要论述,通过强化党的创新理论武装,确保调研工作正确政治方向。
坚持会议“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学习习近平总书记关于调查研究的重要论述,把牢调研工作正确政治方向。
认真学习领会中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央周边工作会议等重要会议精神,结合工作实际研究制定贯彻落实举措,并对标完善相关调研课题和工作方案。
为筹备“发挥文博事业力量 铸牢中华民族共同体意识”双周协商座谈会,全国政协民族和宗教委员会9月组成专题调研组赴云南省开展调研。调研前,民宗委办公室将习近平总书记关于文博工作的重要指示精神等汇编成册,供委员们学习,并召开情况介绍座谈会,邀请有关部门同志介绍情况,为深入开展调研、形成高质量调研成果筑牢基础。
坚持调研前梳理汇编和组织学习习近平总书记关于调研所涉领域的系列重要讲话和指示批示精神,提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力和水平,已成为各调研组的“惯例”。
加强思想政治引领、广泛凝聚共识,是人民政协履职的中心环节。2025年,全国政协寓思想政治引领于调研工作之中,引导广大委员在调研中亲身感受党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力,增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
“我们来到这里调研,就是想听听大家的真实感受,比如党的侨务政策执行得怎么样?社区为你们的工作生活提供了哪些便利?”5月,在重庆市江北区观音桥街道富力海洋社区“侨胞之家”,全国政协港澳台侨委员会“广泛团结联系海外侨胞,引导华侨传递好中国声音”专题调研组的委员们与侨眷们促膝长谈,实地了解海外侨胞在生活、工作事业发展方面的所思、所想、所急、所盼,引导华侨传递好中国声音、讲好中国故事。
在调研期间走访看望当地全国政协委员,与党外委员一对一谈心;积极与各民主党派中央、全国工商联等开展联合调研,吸收民主党派和无党派人士、宗教人士、港澳台侨人士参加调研;调研过程中,组织委员开展多种形式的委员履职“服务为民”活动……这些既“走心”又“接地气”的创新安排,在增强调研实效的同时,也引导各党派团体、各族各界人士增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
调研过程中,全国政协注重发挥基层党组织和党员委员积极作用。组织调研组成立临时党支部,召开党支部会议研究有关重要工作事项和组织事项,并及时请示报告重大事项、汇报调研情况,切实加强对调研工作的组织领导。同时,鼓励党员委员积极发挥示范引领作用,团结带动党外委员积极为国履职、为民尽责。
“一年来,全国政协坚持政治站位,以党的创新理论夯实共同思想政治基础,广泛凝聚共识汇聚力量,把党对人民政协的全面领导落实到调查研究工作各方面和全过程,切实把中国共产党领导的政治优势转化为专门协商机构的制度优势。”参与调查研究的委员们一致表示。
聚焦中心任务 以高质量调研助力高水平协商议政
用好用对调查研究方法,才能调出实情、研出实策、办成实事。
2025年,全国政协拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,聚焦党和国家中心任务组织开展各类调研活动,不断提高调研的效率和科学性,形成一批高质量的调研成果,为党和国家科学民主决策、精准有效施策提供政协智慧。
服务保障全国政协主席会议成员开展学习调研——
中国科学院自动化研究所、中国国家话剧院、北京师范大学、生态环境部卫星环境应用中心、中国农业科学院……全国政协领导同志亲自率队开展学习调研,带领委员真切感知前沿性创造实践、经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼。一年来,全国政协主席会议成员带队开展学习调研活动,带动和促进广大委员加强学习、深入调研,不断提高履职能力和水平。
“在人形机器人研究中心看到我国机器人技术发展的最高成就,感受到了科技自立自强的炽热脉搏。作为政协委员,我们要瞄准未来科技和产业发展加强调查研究,积极建言献策,为科技强国建设作出贡献。”参加学习调研的全国政协常委杨杰说。
围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研——
坚持无调研不协商、先调研后协商,把调研作为筹备重要协商议政活动的前置工作。
为保障“积极发展银发经济”远程协商会召开,全国政协提案委员会专题调研组4月深入湖北省近20个调研点位,了解地方发展银发经济的有益实践,深入挖掘典型问题,务实研提对策建议。
为开好“全方位扩大国内需求”双周协商座谈会,全国政协经济委员会专题调研组于3月赴江苏开展实地调研,深入企业、学校、养老院等地,并利用晚间休息时间调研消费新场景,以扎实调研助力务实建言,就扩大有效投资规模、构建全域消费升级体系等提出意见建议。
据统计,2025年,全国政协围绕年度协商计划组织开展66项专题调研,有力支撑2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、17次双周协商座谈会和远程协商会、10次重点关切问题情况通报会等重要协商议政活动的顺利开展,为高质量建言夯实基础。
围绕重大专项课题组织开展专题研究——
围绕党和国家事业发展中的重大问题开展专题研究,开展跨专委会、跨界别的重大专项课题调研,有效推动深化专项问题认识,不断增强前瞻研究、深度研究和专项研究能力,提高建言资政能力和水平。
人口资源环境委员会围绕“推进城市内涵式发展”开展专题研究,综合运用实地调研、座谈访谈、文献研究等方式,赴城市规划馆、老旧小区、产业园区等地深入调研。就“如何推进城市内涵式发展”等问题提出意见建议。外事委员会围绕“打造跨国产业链供应链”开展专题研究,通过开展小范围会议和专题研究、借鉴对比有关国家做法等多种形式,提出以高质量对外投资合作打造跨国产业链供应链的政策建议。
鼓励委员立足本职、发挥专长,深入界别群众开展自主调研——
除了组织政协委员开展调查研究活动,全国政协还鼓励委员立足职业领域、发挥专长优势,深入界别群众积极开展自主调研。
2025年10月,全国政协委员钟瑛邀请权贞子、怀利敏、贺颖春三位委员,与她的研究团队一同前往广西北海,就“高质量推进兴边富民、稳边固边”主题开展自主调研。
“通过调研,我们看到了边疆发展的新成绩,也了解到兴边富民、稳边固边的新需求。”这已是钟瑛第二年牵头委员自主调研,她将自己所主持的研究项目与政协履职深度融合,把问题挖掘得更深,把建议提得更实,形成并报送多篇研究报告。
不驰于空想,不骛于虚声。全国政协始终坚持把调查研究作为履职实践的基本功抓实抓好,以扎实调研成效为协商议政注入强劲动力。
坚持精益求精 推动调查研究工作提质增效
作为政协协商议政、建言资政的关键环节,如何实现调查研究工作提质增效?如何保障各项调研工作有序开展?如何充分发挥政协独特优势提高调查研究水平?全国政协用2025年的工作实践给出答案。
——建立健全相关工作机制,提高调查研究工作制度化规范化程序化水平,着力规范调研工作的各环节和全流程。
办公厅贯彻落实全国政协党组和全国政协年度重点任务,结合政协工作实际,在广泛征求意见建议基础上,形成全国政协年度视察考察调研计划,实现全国政协年度重点协商议政活动议题全覆盖。
社会和法制委员会在充分征求最高人民法院、司法部等单位意见基础上,精准聚焦专题调研内容,探索建立起“多方会商、靶向定位”的选题生成机制,成为调研选题与党和国家工作能够“同频共振”的重要保障。
为了加强日常协调,全国政协办公厅协调各专门委员会按照“三化、六性、两提高”工作要求,坚持“一调研一方案”做法,超前统筹安排各项调研工作,及时协调解决调研中的困难和问题,认真总结报告调研情况,推动形成调研有计划、工作有方案、实施有组织、办理有反馈、结果有报告的工作格局。
在调研成果转化方面,综合运用调研报告、提案、会议发言、社情民意信息等形式,全方位、多角度反映调研发现的问题、提出对策建议,推动调研成果转化为解决问题、推进工作的实际举措。统筹协调各专委会每年分批向常委会会议汇报关于开展重点调研的工作情况,分享经验做法,提出针对性意见建议,有力推动全国政协调研工作走深走实。
——落实“精益求精、追求极致”要求,创新调研方式,不断深化研究,发挥委员主体作用,不断加强和改进政协调研工作。
5月下旬,全国政协办公厅调研组围绕“完善民营企业参与国家技术攻关任务长效机制”赴浙江开展调研,深入33个企业和科研院所,掌握大量一手数据、案例。10月下旬,全国政协教科卫体委员会“加快推进教育数字化”专题调研组走进学校,与师生深入交流,感受祖国科技发展成就,进一步凝聚发展共识。
坚持因地制宜、因事制宜,突出问题导向和目标导向,全国政协不断创新调研方式,综合运用实地查看、座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式,积极借助互联网、大数据、委员履职平台等现代信息技术,深入调研了解情况。
调研质量的提高,离不开持续深入的全过程研究——各调研组围绕调研选题组织收集材料,前置研究调研内容发展态势,明确提出调研的重点方向、方式方法、人员组成、适配地点、成果体现等。调研前,召开情况介绍会,邀请有关部门同志介绍情况,提炼聚焦重点问题,增强调查研究“靶向性”;调研中,积极听取当地党政部门和基层意见,注重与调研对象深入探讨交流,召开内部会议及时梳理总结调研情况,推动形成调研成果;调研结束后,反复研究调研报告反映的有关重要情况、突出问题和对策建议,真正把情况摸清、把问题找准、把对策建议提实。
政协委员是政协调查研究的主体。各项调研部署、各类创新举措,需要依托委员的积极参与落地见效。
2025年,各调研组充分发挥委员特长优势,突出委员主体地位,既遴选深耕理论政策研究、具备专业特长的委员,又邀请熟悉基层情况、扎根一线实践的委员加入,构建起理论与实践深度融合的专业化调研团队。同时,紧扣当地发展需求和课题特色,组织开展捐资助学、助残服务、科普讲堂等惠民实事,为委员施展才干、发挥专长搭建平台。
农业和农村委员会围绕“培育乡村新产业新业态,壮大县域富民产业”“加强重点水利基础设施建设,确保粮食等重要农产品稳定安全供给”等重大课题深入调研,坚持调查研究和委员履职“服务为民”活动有机融合。
文化文史和学习委员会注重委员代表性和覆盖面,邀请问题突出地域的当地全国政协委员和地方政协委员参加,共同走访调研,深入全面了解一线情况,提出针对性对策建议。
…………
“政协委员来自各行各业,要各展所能、各显所‘专’,在调研中发现真问题、解决真困难,这样的履职才有分量、有温度。”全国政协委员王传喜有感而发。
调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好各项工作的基本功。回望全国政协一年来的履职实践,无不基于扎实的调查研究。2026年,全国政协将继续深入开展调查研究,努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,为高质量履职提供有力有效支撑,为扎实推进中国式现代化广泛凝聚共识和力量。
责任编辑:谷钦慧
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