图片由金松 摄

促进城市体检与城市更新一体化

顾伟华（上海市政协委员，华东建筑集团股份有限公司党委书记、董事长）
城市体检是科学评估城市运行状态、精准识别发展短板的核心工具，更是落实“先体检、后更新”“无体检、不更新”原则的关键环节。
近年来上海城市体检工作在顶层设计、体系构建、技术革新等方面取得了一定成效，但对标国际、国内先进经验，主要存在三方面的问题与挑战：工作机制和保障措施有待进一步明确、体检技术体系和数字化水平有待提升、体检成果的转化应用仍在探索之中。
为此，提出以下对策与建议：
强化顶层设计，建立实施机制，推动精准施策。应以“政策一体化”为核心，切实贯通“事前资源统筹—事中动态管控—事后效益评估”全链条，系统性提升城市体检与更新行动的适配效能。建立房屋体检的长效开展机制，按房屋情况分类分级推进体检，用数字孪生建立含多源传感、无人机、AI的智能监测体系，推动常态化动态跟踪。
统筹平台数据，落实共享机制，促进数据流通。建立数据融通、权责闭环、共享机制的体检指标一体化新模式，为城市更新科学决策提供系统性数据赋能。构建“全要素汇聚+全周期监测”数据支撑体系，建立跨领域专题数据库、整合各专项体检数据打通壁垒，构建动态体征库，结合智慧城市平台实现空间融合与三级运营监测，开发“监测—诊断—治理”模块推动数据动态赋能。深化“专业支撑+全链监管”质效保障机制，组建跨领域专家智库，全程参与体检指标优化、数据质检规则制定及更新项目联评联审；探索数据成效回溯，由专业机构进行年度评估形成闭环。
聚焦成果应用，完善全生命周期应用路径。需先建立“无体检、不更新”的刚性约束，再打通各级体检成果转化路径，推动体检与规划建设政策有效衔接。具体措施包括：一是建立体检更新一体化推进模式。将体检作为更新片区谋划、项目实施的前置环节。二是打造指标传导—实施联动的闭环体系。三是协同推进体检与精细化管理。将体检成果推送网格实现问题精准整治。
希望通过上述举措，进一步拓展城市体检的广度和深度，构建“体检发现问题—更新解决问题—评估巩固提升”的闭环机制，推动上海城市更新水平的提升，进一步增强市民的获得感、幸福感、安全感。