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全国政协委员凌振国:人口问题是“国之大者”
崔吕萍/人民政协报  
2021-06-02 08:29 字号
生育不仅仅是家庭小事,更是关乎国民综合素质和国家长治久安的大事。“人口问题是‘国之大者’,应建立更完善的生育政策,需要更强化的顶层设计和综合政策支持体系,需要发挥我们举国体制的政治制度优势,也更需要党员干部带头落实好、宣传引导好、自觉执行好国家的优化生育政策,为促进人口长期均衡发展作出积极贡献。”在接受本报记者采访时,全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国这样表示。
记者:5月31日,中共中央政治局会议强调,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对此,您是如何看待的?
凌振国:当前,我们应正确领悟实施三孩生育政策的重要性、必要性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,依据和适应我国人口发展不断变化的新形势,先后提出了实施单独两孩和全面两孩政策及积极应对人口老龄化等重大决策部署,加快健全社会保障体系和养老服务体系,各方面工作都取得积极的、明显的成效。党中央依据第七次全国人口普查实际情况,从贯彻新发展理念、构建新发展格局,全面推动国家“十四五”时期和中长期经济社会发展全局和大局出发,明确提出要进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,这对于改善我国人口年龄结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、增加劳动力供给、保持我国人力资源禀赋优势,为全面建设社会主义现代化强国创造良好的人口环境,具有重要的政治和经济意义;有利于减轻老年人口抚养比、缓和代际之间矛盾、激发和增加全社会整体活力及降低老龄化峰值水平;是事关国家发展和民生福祉、实现经济高质量发展和积极应对生育水平持续走低的风险、维护国家安全和社会稳定的重要举措,必须认真学习领会宣传好,切实贯彻落实好。
记者:推动实施三孩生育政策,您认为抓手有哪些?
凌振国:第一要用好数字时代礼包。我们既要重视人口数量增长,更要重视人口增长质量。数字经济发展,需要相应的人口增长量,更为重要的是,要有较强的人力资源和人才资源作支撑。中长期经济社会发展,需要强大的人力资源和人才资源,必须坚持优孕、优生、优育要求,用好数字时代的“优孕礼包”“优生礼包”“优育礼包”,即何时怀孕、怀孕前后如何保健、如何定期孕检、丰富营养等,都应纳入数字化“优孕礼包”预作安排;对何时生育、在何处生产生育、生产生育与护理、生育期间大人小孩营养保健等也都应纳入数字化“优生礼包”统筹考虑;对孩子出生后父母产假、孩子带养、哺乳期营养保健、定期医检和防疫以及送哺乳室、上幼儿园等服务都应纳入数字化“优育礼包”。针对新时代面向少年儿童敞开的丰富的数字文化教育资源及线上线下云课堂的精神文化宴飨,启蒙式、视野式、知识性、艺术性、趣味性等众多教学方法、海量文化资源,已经和正在组合成数字时代奉送给少年儿童的“童年礼包”,并成为滋养、孕育少儿成长的沃土和食粮,这为不断提升的丰富多样的均衡教育和推进教育公平与优质教育资源供给,提出了新发展、高质量的数字化要求,向各级政府相关部门、教育机构、公益志愿者等公共服务团队提出了新的挑战。有关方面要从关心关怀未来国民素质高度,尽心尽情尽力尽责任,尽可能将上述礼包及时送达相关育儿家庭,相关育龄父母也应做好接受这些礼包的准备,共同促进优化生育政策的高质量落实。
第二要重视加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导。要在全社会营造良好的健康的婚嫁环境和舆论氛围,强化对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气的综合治理。民政、社区及村委会、居委会和工会、妇联、共青团等群团组织,要积极发挥引导教育作用,建树新时代,引领新风尚,以疏解婚嫁青年的经济压力、精神压力、家庭压力、工作压力,让他(她)们高兴无忧、幸福快乐地走进婚姻家庭。优化生育政策和改善生育率是一个系统工程,需要统筹推动生育政策与经济社会政策相配套衔接。一对青年,从相识恋爱到谈婚论嫁,从怀孕、生产到孩子成长,从婚嫁、生育到养育、教育等,整个过程都需要有一个涉及经济社会各方面的政策支持体系,都需要有一系列相关政策配套的逐步实施,都需要一体思考。
第三要切实抓好各项促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接支持措施的有效落实。
要积极有为地解决问题抓落实,重视解决生育妇女规模减小、婚育年龄推迟问题,积极宣传育龄妇女在20—34岁生育旺盛期生育宝宝的好处,帮助育龄妇女解除顾虑。
要重点关注生育意愿降低、想生不敢生的群体,想方设法在住房、就业、孩子教育、医疗等方面,依据国家相关政策精准助力协调帮助解决经济负担、婴幼儿无人看护照料和女方平衡家庭与工作关系等突出问题;进一步完善落实好生育休假与生育保险制度,推动加强税收、住房等支持政策的落细落好、落到户落到人,尤其是保障女性就业的合法权益不受侵害。
要建立健全并切实抓好抓细对计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度的落实,健全完善扶助关怀的工作机制,切实维护好这些家庭的合法权益。对全面二孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭实行的现行各项奖励扶助制度和优惠政策,要按国家规定继续实行好。
要强化优化生育政策落实的责任主体和政策配套衔接落实的推进方式,健全细化机制、绩效评估机制和考评机制,确保政策实施实效。
(原题为《人口问题是“国之大者”——访全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国》)
责任编辑:黎凡
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