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烟花爆竹“禁燃令”:一场接续27年的“提案马拉松”
来源:政协联线 | 2019-09-20 10:30
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2016年1月1日,新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》正式实施,该条例规定外环线以内区域禁止燃放烟花爆竹。为了“禁燃令”的出现,上海市政协委员已经连续呼吁了27年,堪称“马拉松式”建言接力。
自20世纪80年代以来,随着生活水平越来越高,上海市民逢年过节燃放烟花爆竹越来越多,引起了不少火灾、伤害事故。进入20世纪90年代,这种现象愈演愈烈。仅在1993年,从1月22日(除夕夜)到2月6日,上海全市因燃放烟花爆竹引起的报警火灾就达800余起。那年,全市因燃放烟花爆竹被炸伤、灼伤的市民,高达561人。
一组组数字触目惊心。在1988年的市政协七届一次会议上,汪文龙等市政协委员就提出,要禁止烟花爆竹随处任意乱放的行为。在1994年的上海市政协八届二次会议上,多达100余名的政协委员提出相关提案,这一数字创下历年来人数新高。
在政协委员等各界人士的呼吁下,对于燃放烟花爆竹的行为,政府部门加强了管理和约束,却始终无法向中国其他城市一样做到“禁燃”。究其原因,关键在于社会各方意见不一,虽然提议“禁燃”的人为数不少,但仍有部分群体坚持要放,热衷于燃放烟花爆竹的“闹猛”。一些禁放的区域,要么又全面开禁,要么是禁而不止。
进入21世纪后,由于上海市政府加强了对烟花爆竹生产、消费和消防等诸多环节的管理,使烟花爆竹造成的事故逐年减少。但一看统计数字,仍然令人担忧。2003年除夕至年初五,全市发生各类火警火灾449起,因燃放烟花爆竹引起的有113起,占四分之一。在历年的市政协全会上,一批批政协委员仍在不断呼吁“禁燃”。“我们希望,上海根据广大政协委员十几年来几百份提案的建议,修改完善《上海烟花爆竹安全管理条例》。”连续三年递交相关提案的十届市政协委员王晓平说。
广大市政协委员一茬接着一茬的建言,终于得到了切实的回应。2011年,市公安局表示,1997年修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》部分条文已经不能适应本市现状,他们已提请市人大修订该条例。
备受鼓舞的市政协委员,继续从城市安全、文明生活、环境保护等不同角度,在不同场合呼吁禁止烟花爆竹乱放行为,形成了有力的舆论导向,推动“禁燃”最终形成社会共识。
2015年12月,上海市人大常委会第二十六次会议表决通过《上海市烟花爆竹安全管理条例(修订草案)》:禁止在外环线以内区域、外环线以外8类场所燃放烟花爆竹;在禁放区域内不得经营、储存、运输烟花爆竹。重污染期间一律禁放烟花爆竹。
时至今日,上海不仅实现了烟花爆竹禁放区域“零燃放”,外环以外区域燃放量也明显减少。政协委员近30年的建言,终于画上圆满句号。
责任编辑:杨一宁

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