4月19日，市政协“打响‘上海文化’品牌”重大课题调研组赴证大喜玛拉雅中心，实地考察设置于商业综合体中的中小剧场和美术馆运营管理情况，围绕立足打造“演艺之都”提升剧场国际化水平等话题，听取意见诉求。 
履职综述　
今年以来，市政协贯彻落实中共上海市委部署要求，以大调研促进工作新开局，广大政协委员用汗水和智慧，共同打响了上海政协调研品牌。
紧锣密鼓，抓早部署尽速行动
11月14日，市政协召开“‘不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵先行者’大调研情况”专题通报会，市政协大调研工作的“成绩单”在会上晒出：
6项重大课题，主题分别为“打响‘上海购物’品牌”“打响‘上海文化’品牌”，以及“旧城改造”“乡村振兴”“社会化养老”“幼托服务”。大调研还包括“抓住中国国际进口博览会机遇”“探索建设自由贸易港”“推动科创中心建设重大举措落实落地”等10项重点课题调研。长三角地区政协共同围绕“构建区域创新共同体”开展联合调研，上海市政协为本次联合调研牵头方。此外，市政协各专委会还有自身课题调研工作“自选像”等。截至当日，市政协已开展各类调研活动400多次，收集各类问题1000余个，提出意见建议500余条，已报送调研报告13份，为市委、市政府提供决策参考。
一年内，至少开展17项聚焦全市中心工作，涉及经济、文化、社会治理、协同发展等领域的大调研。形成的每一份调研报告都经过市政协主席会议近乎严苛的审议后提交，多份获得包括市委书记李强同志在内的市领导肯定。
1月31日，新一届市政协正式履职之后第4天，即召开“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研动员部署会。会议明确要求，要通过深入开展大调研，广听民意、广纳群言、广集民智，讲真话、道实情、建诤言，在凝聚共识、贡献智慧、加强监督上实现新作为，推动新一届市政协工作开好局、起好步。
这次会议吹响了市政协大调研工作的进军号，一批重点课题调研在会上提出并当场确定牵头组织的专委会。此后一周内，伴随着过年前团拜、看望等联谊工作，市政协经济委、人资环建委、教科文卫体委等专委会陆续提出调研工作计划，初步确定调研对象、调研方向、调研团队组成等；春节假期前，市政协大调研领导小组办公室召集各专委会办公室负责人召开会议，传达市委有关工作精神，大家一同交流计划、分享想法。按计划，3月下旬便须推出第一批调研成果的经济委在过年前即先以一场调研座谈会“争分夺秒、进入状态”……
专委会急，委员们更急。4月19日下午，市政协“打响‘上海文化’品牌”重大课题调研组赴位于浦东新区的证大喜玛拉雅中心，实地考察设置于商业综合体中的中小剧场和美术馆运营管理情况，围绕打造亚洲“演艺之都”、提升剧场国际性等话题，专门邀请本市12家剧场、票务等演艺市场机构负责人一起进行座谈。100分钟“抢话筒”时间里，大家先后提出21项工作中的“难点”与“痛点”。“切身感受到市政协大调研工作的实在与高效。”会后，上海证大喜玛拉雅中心演艺有限公司总经理张春霞感慨道。今年年中，有关社会化养老体系的调研课题“升级”为重大调研课题。层次提升，调研角度重新确定，调研样本势必扩充，原先一周1到2次的走基层频度被参与调研的委员和专家一致认定“来不及”，怎么办？提案委副主任凤懋伦、十二届市政协委员江世亮等几位调研组核心成员自发组成“小分队”，带足干粮，以一天2个点、一周8到10个点的快节奏“沉”入静安、普陀、杨浦、虹口四个区数十个社区，尽可能多了解情况、多倾听基层呼声、多观察不同样本……两个月后，凤懋伦记完整整两大本“养老见闻”。
调研不能只重“调”而忽视“研”。长三角地区政协“构建创新区域共同体”联合调研进入总报告形成阶段，市政协教科文卫体委课题组成员一周内连续召开十多次专家座谈会，就报告初稿中每一项建议如何拿捏征求意见，有的政府职能部门负责人太忙，一时无法前来参会，课题组成员便登门拜访，“聊上半小时，抓重点听想法。”同时，课题组还同苏浙皖三省政协相关课题组保持密切联络，11月上旬那一周，往三省的长途电话打了近20个。
就这样，一年下来，一本本密密麻麻的调研台账、平均每个专委会近百期调研简报，市政协大调研工作将“广听民意、广集群智”做到极致。
政协特色，紧密衔接日常履职
“以‘一个统筹’‘两份清单’为抓手，推进机制体制建设和政策落地实施。以‘一个路径’‘两个模块’为基础，切实解决养老服务资源整合问题……”12月18日，市政协“上海市社会养老服务体系中若干问题”重大课题调研报告见诸报端，这是自今年6月以来在媒体上刊载的第13份本年度市政协课题调研报告。
陆续刊载的这些报告是市政协今年大调研工作的主要成果载体。与政府职能部门开展大调研讲求“现场办公，当即解决问题”的方式不同，政协调查研究立足人民政协性质定位，在建议对策部分多提出前瞻性思路：
——聚焦营商环境优化，调研报告提出可探索落户指标包干，对成长性好、技术含量高、符合人才引进条件的企业，给予一定的落户指标，由企业自主分配人才落户名额，增强企业在人才落户配额上的话语权。
——关注加快发展本市托育事业，调研报告建议探索研究家庭育儿假，将妇女产假、哺乳假适当延长，增加配偶护理假、家庭养育假等育儿假期，并且积极发展以家庭为单位的补贴政策，为家庭育儿提供育儿补助或税收减免等物质支持。
——针对推动乡村振兴战略实施的重大课题调研报告提出，应构建“市级推动、区级行动、部门联动、乡镇主动”的工作机制，并探索建立长三角乡村振兴联动合作机制。
——面向特大城市精细化管理，调研报告则大胆提出要将人工智能技术运用于城市精细化管理，改变依靠“人海战术”的传统做法。要提升管理精度、效率与实时响应程度，打造感知敏捷、动态实时、互联互通、实时共享的“神经元”系统，推进“城市大脑”建设。
“既关注重点工作热点问题，也多做‘冷思考’‘预研究’。”市政协大调研领导小组办公室相关负责人总结道。
调研有“政协味儿”，调研也与政协委员协商建言、视察考察等日常履职紧密结合。
10月24日，市政协举行首次专题监督性常委会议，围绕“深入破解难题瓶颈，推动科创中心建设重大政策举措落实落地”开展专题监督性议政。这一议题是常委会议议题、重点调研课题、年度专项民主监督议题——调研侧重点正是履行好政协民主监督职能。调研团队确定，按照“三个对照”的要求开展筹备工作，即：对照国际最高标准、兄弟省市先进经验，就上海在人才、企业、环境等政策供给方面深入调研；对照上海已出台的关于科创中心建设方面的75件共32万字的 “科创新政”政策措施，就政策措施的含金量、落实落地情况等深入调研；对照自2015年以来市政协提出的关于科创中心建设方面的意见建议，就已采纳意见建议的落实落地情况等深入调研，用数据说话、用案例说话。最终，一篇凝聚调研心血的高质量重点发言让到会听取意见建议的市政府领导点赞。作为市政协工作的积极探索和创新，这场会议乃至此前的调研工作也成为可供参考的实例，为来年以调研促监督、促创新打下了坚实基础。
同样在这场会议上，一则常委建言引起社会广泛关注——“从政协相关议题提案答复情况看政策落实情况。”150篇有关科创中心建设的提案及答复经过细致整理后，委员们总结出前三年着力之处、尚待改进之处，“调研视角瞄准委员提案，这是政协调研的独有视角。”市政协常委、提案委常务副主任黄鸣说。
投身调研，练就履职过硬本领
深入调研摸清现状，反复求证广集智慧，成为检验调研实效的关键。
7月至今，市政协“老城厢历史风貌保护与旧区改造对策研究”课题组，前后十余次赴黄浦老城厢地区及本市各类旧区改造地块实地调研，详细了解区域内居民生活居住情况和风貌保护、旧区改造等相关工作的进展，并与有关部门负责人进行座谈交流。调研过程中，课题组围绕区域形态和功能定位、居民居住条件和生活质量、市区合作机制运行情况等与政府部门负责人反复核实、求证、商讨，只为将建议提准、提实，让人民群众的居住条件早日得到切实改善。此后，在作为这项重大调研课题衍生的4次专题视察中，牵头承办的各专委会同样以高质量的“调研姿态”给职能部门留下了深刻印象。
市政协学习委开展的“聚焦张江科技城建设”课题调研，改变以往由张江方面推荐调研对象的方式，课题组经过自身前期分析研判，自己筛选调研对象，直接上门调研，尽量不采用通过主管部门介绍调研对象的办法，减少干扰，避免调研结果失真，听到了更多“真实的呼声”，也在调研中尽力为企业解疑释惑，做好政策宣讲。
如何使市政协大调研拓展国际视野？市政协对外友好委发挥特色巧借外脑。在“打响‘上海文化’品牌，建设卓越的全球城市”专题座谈会上，来自驻沪友城机构、上海白玉兰奖获得者、国外友好人士代表及市政协委员们争相发言，“外眼外脑”让课题组深受启发，上海广纳天下智慧的诚意也让“老外”折服。
除了走访、座谈、访谈、问卷调查等传统调研方法外，各项课题调研之中还可以通过微信等新媒体手段来开展调查、讨论，实现线上线下融合式调研。
更可贵的是，大调研的精神和“建言前必先调研”的理念已深入委员之心。“3个月来，我对50多家民营企业做过调研，我想就切实帮到民营企业发展提点想法。”“‘拆改留’变‘留改拆’，先要立出哪些该留的标准。我跑了上海300多条里弄，对现存的旧区老房子作这样的分类……”“我想就科创板议题写篇提案，能否请大家给我提供一些前期调研的思路、方向？”这样的发言在今年市政协各个协商议政场合屡屡听到，通过调研了解情况、汇集调研各方智慧，使市政协委员协商建言的质量不断提升。
“把调研真正做实，就能把眼睛擦亮、把思路理顺，把好观点提炼出来。更重要的是，通过用心的调研把各界的呼声汇聚起来，把共识凝聚起来。”市政协教科文卫体委主任肖堃涛在调研手记中写下他的感触。
（原题为《深入调研：打响上海政协调研品牌》）