蒋怀宇(市政协常委，民航华东地区管理局党委副书记、局长)打造上海核心大都市圈航空枢纽已成为长三角民航协同发展的重要任务，此项目必须在长三角一体化进程中加快推进。 联合时报 图
随着年初《长三角民航协同发展合作协议》在三省一市和民航局层级的签署与推进，打造上海核心大都市圈航空枢纽已成为长三角民航协同发展的重要任务，也是上海国际航运中心建设的重要组成部分，此项目必须在长三角一体化进程中加快推进。
目前上海及长三角机场群存在资源紧缺、合力不足、竞争无序、衔接不畅、效率低下、发展受限这些亟待解决的问题，上海航空枢纽建设遭遇瓶颈。因此，必须依托长三角一体化民航协同发展，才能打造大都市圈航空枢纽，进而满足上海五大中心卓越城市以及新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群核心城市这一战略目标对航空的需求。为此建议：
依托机构机制建立和规划实施，深化长三角民航协同发展。将上海大都市圈航空枢纽建设列入《长三角民航协同发展战略规划》并加以推进。通过三省一市顶层会商机制，研究决策重大事项；由三省一市政府部门、民航局机关和华东管理局组成工作组，协调解决问题；民航驻场各单位推进以上海为核心，协同邻近机场和航空公司，优化航线网络、贯通综合交通网。
依托军民深度融合，优化空域资源。成立领导小组，在长三角区域合作办增设军方代表，与军委战区和空海军协调，深化空域改革和精细化管理成果，加强军、地、民三方合作，充分开发和优化长三角、尤其是上海空域资源。
通过协同、调控和建设，合理配置机场资源。一要加快与南通、嘉兴等机场的协同联动，在低成本客运、国内货运等领域合作，接纳上海两场近2000万旅客及货物的溢出运量；二要合理调整浦东机场发展规模，着力扩建和优化航站楼、廊桥、机坪和滑行道；以国际进口博览会为契机，进一步提升虹桥、浦东两机场运行品质和效率；确保出入境旅客提升到38%。
实现机场服务功能转型，提升安全运营效率和综合服务质量。支持以基地航空公司为主的两场航线网络优化；完善虹桥、浦东两机场间的地面交通；优化国际中转旅客城市相关配套服务和机场保障流程：提高两场空对空、空对地中转衔接服务水平，使国际旅客中转比例从目前的11.1%提升到19%以上，真正打造出名副其实的上海大都市圈航空枢纽港。（本文作者为上海市政协常委，民航华东地区管理局党委副书记、局长蒋怀宇；文字整理 刘子烨）
（原题为《打造上海核心大都市圈航空枢纽》）