苗圩： 全国政协委员，全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长

2021年6月带队赴上海、浙江开展“增强产业体系抗冲击能力，维护产业链供应链稳定”专题调研。

2020年8月，工业和信息化部部长苗圩转岗全国政协经济委员会担任副主任后不久，就一些社会热点问题接受了人民政协报的专访。在专访中，随和、谦逊是他留给记者的印象。更重要的是，记者感受到了他“真诚的分享”。他愿意把自己积累的经验，对一些重大问题的看法，毫无保留地拿出来与记者共享。
来政协的这几年，苗圩一直在履职路上奔走。下一线、作调研、听民声、写提案、勤发声，他用实际行动阐释了一名政协委员的履职担当。
近日，当得知获授2022年度全国政协委员优秀履职奖时，苗圩直言:“很荣幸能够获得全国政协委员优秀履职奖表彰。有些惊喜，但更多的是激励与鞭策。”
关于履职： “转岗后的被肯定，我很高兴”
“能被领导肯定，当然得继续努力。”苗圩告诉记者，来到政协后，发现政协学习研讨的氛围特别浓厚，学习抓得很紧，在与其他政协委员们打交道中，感觉“三人行必有我师焉”。委员们针对一些发展的重大问题，谁有好的观点建议，都可以在协商议政活动中、在互联网履职平台中进行交流，相互学习，取长补短。同时他发现，汪洋主席和全国政协各位副主席都很重视政协委员们的意见建议，经常参与讨论，对一些好的意见给予充分肯定。
记得2020年11月14日，苗圩参加了社会上一个论坛，在互动交流环节有人提问：中国5G建设是否超前了？当时他的回答是，基础设施建设应该适度超前，宁可路等车，不能让车等路。全国政协委员读书平台群主很快把他的发言发到了群里。第二天，汪洋主席就进行了批示，表示赞同他的观点。“汪洋主席对政协委员意见建议的重视，让我深受感动，倍增了做好工作的信心。”苗圩高兴地说。
苗圩表示，政协委员是政协工作的主体，大多数委员本职工作都很繁忙，要发挥作用，很大程度上取决于使命感和责任感。既然当了政协委员，就要敢担当、善担当，不断提高观察分析问题能力、调查研究能力和参政议政水平，以饱满的履职热情、强烈的责任担当参与到建言献策中。
从行政岗位退下来的苗圩，有了更多的时间、精力，可以对一些涉及高质量发展的重大问题进行深入的调查研究。在围绕“坚定‘四个自信’，打赢疫情防控人民战争”“系统布局新型基础设施”开展的委员视察中、在围绕“推动数字经济持续健康发展”“人工智能发展中科技伦理与法律问题”“‘十四五’期间优化营商环境的重点”等专题调研中都有苗圩的足迹。同时作为牵头人，苗圩还组织了“在实施数字经济战略上抢新机”“增强产业体系抗冲击能力，维护产业链供应链稳定”等专题调研；围绕“集成电路产业链供应链”开展了自主调研；牵头承担了“共同富裕的实现路径”课题中第五专题“切实推动基本公共服务均等化，提高社会保障水平”的课题研究。
转岗政协的这几年，苗圩调研的脚步从未停歇。不累吗？面对记者的提问，苗圩笑着说，“不累，能够通过自己的努力为党做更多的事，为老百姓排忧解难，比什么都开心。我要做履职尽责的委员”。苗圩说，委员履职成效如何，不仅表现在两会期间有几次发言，提了多少条建议，更在于要把履职作为一种常态，时时刻刻关心国情大事，关注社会民生。
“作为政协委员，就要绷紧履职尽责这根弦，用专业的角度和视野，多思考经济建设中遇到的问题，进而提出一些有见地的提案建议。”苗圩说，我非常喜欢政协的氛围，我们能做的就是为经济社会发展“鼓”与“呼”，讨论协商的过程就是统一认识的过程，通过讨论协商凝聚起社会共识，最终推动难点问题得到解决。
此外，履职期间，苗圩先后提交了“加快新能源汽车充换电基础设施建设”“加强全国健康码整合，促进数字政府建设”两件提案，得到有关部门积极回应。作为调研组长，苗圩带队组织了“健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制”民主监督性调研，注意从“小切口”入手解决“大问题”，注重用事实和数据说话，努力做到情况清楚、论证严谨、监督到位，从短期解决突出问题和长期健全机制两个方面提出工作建议，推动缓解广大中小企业面临的应收账款比例过高难题，提振市场信心，也为中小企业营造健康发展的营商环境。
关于实体经济：

“持续保持制造业的健康稳定发展”
2021年3月7日，全国政协十三届四次会议第二次全体会议上，苗圩在大会发言中建议进一步统一全社会对制造业高质量发展的思想认识，加快健全有利于制造业高质量发展的体制机制，进一步推动以制造业为重要主体的实体经济发展。
苗圩在向记者介绍为什么以这个题目发言时说，实体经济是一国经济的立国之本，是国家强盛的重要支柱，而制造业则是实体经济的主体。2012-2021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，2021年制造业增加值占我国GDP比重达27.4%，占全球制造业比重近1/3，连续12年保持世界第一制造大国地位。新时代的10年，与我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革同步，我国制造业在由大到强的道路上也迈出了坚实步伐。大家感受最明显的是新能源汽车、智能手机、智能电视、节能冰箱、变频空调等中高端产品走进寻常百姓家。“蛟龙”潜海、双龙探极、C919交付、“嫦娥”揽月、“北斗”组网、“九章”问世，这些大国重器纷呈。中国进入世界500强榜单的制造业企业由2012年31家增长到2021年58家，企业的国际化水平和国际竞争力明显提升，老百姓也在各种国际交流、国际合作中看到了更多的中国企业的实力。
伴随着制造业的发展壮大，社会上质疑制造业、放弃制造业甚至用其他产业取代制造业的错误观点也一直没有停止。比如，一提到制造业就认为是高耗能、高污染行业，把传统产业与资源消耗、环境污染联系起来。有的人认为制造业就等同于产能过剩、等同于落后。还有人片面认为只要发展战略型新兴产业、高技术制造业，忽视对传统制造业的技术改造升级等等。
在苗圩看来，社会上仍然存在脱实向虚、泡沫化的倾向。凝聚共识在当下仍然非常迫切。于是他把推动实体经济发展、加快制造强国建设作为履职工作的重中之重，我们在全国政协全体会议上、专题协商会上、相关调研以及很多对外发声中都看到了苗圩的身影，听到了他更多关于实体经济发展、关于制造业高质量发展的声音，也有更多的委员开始关注、开始共同推动。
关于汽车：

“我们要一张蓝图干到底”
作为曾经的汽车央企“掌舵人”，后又担任工业和信息化部党组书记、部长，苗圩对汽车行业再熟悉不过。多年来，他也始终不遗余力地关注与支持汽车产业的转型发展。转岗到全国政协经济委后，有很多委员和他讨论汽车行业下一步如何发展，还有很多机关同事向他咨询买什么车合适，他都毫无保留，给出非常专业的意见。大家都感觉到他很快转换了原来行业管理者的角色，以中立者的姿态与相关政府管理部门交换意见，从倾听者的角度听取车企、行业专家们的真实想法，用推动者的精神发出声音提出建议。
“如果把新能源汽车的发展比作我们的上半场，上半场打得不错。但是真正决定胜负的是智能网联汽车这个下半场。”这句话是苗圩在谈到汽车行业时经常用到的一个生动比喻。
汽车工业在主要发达国家都是国民经济支柱产业。而我国的汽车工业除了经济上是重要支柱产业外，还在民族精神上承载着一代又一代汽车人建设汽车强国的使命和中华民族伟大复兴的梦想。在苗圩看来，经过近70年努力，我国已经建成全球规模最大、品类齐全、配套完整的汽车工业体系，2009年首次超越美国成为全球汽车产销量第一大国，刚刚过去的2022年汽车销量达到2686.4万辆，全年汽车出口首次突破300万辆，达到311.1万辆，同比增长54.4%，连续两年保持汽车出口第二位。其中，我国新能源汽车产业发展势头强劲，2022年新能源汽车销量达688.7万辆，市场占有率提升至25.6%，已连续8年产销量位居全球第一，成为全球汽车产业纯电驱动转型的重要驱动力。
在各种场合，谈到汽车产业上半场发展经验时，苗圩把我们之所以能取得历史性成效，归结为五条宝贵的经验，其中最重要的一条就是党中央对经济工作的集中统一领导和集中力量办大事的制度优势。在汽车行业如何发展这个问题上，习近平总书记作出重要指示，指出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，这为汽车产业发展统一认识、统一行动指明了方向。在党中央、国务院的正确领导下，大家协调一致、分工合作、万众一心、共同推进，保持定力、久久为功，抢抓纯电驱动的发展机遇，推动汽车行业发生了历史性变革，彻底改变了我国在燃油汽车方面追赶国际先进水平的局面，由燃油汽车的跟踪、模仿，走上了新能源汽车带动、引领全球汽车产业发展的局面。
“虽然智能网联汽车决定下半场胜负的判断已成为行业的共识，但如何为汽车行业加快发展提供更多的政策工具，如何培育更有利于公平竞争的市场环境，如何确定好技术路线，锚定目标，我们还需要继续努力。”当谈到下半场汽车行业如何发展时，苗圩这样说。
他提出的“智能网联汽车成为新阶段产业发展的一个战略方向”“车载智能计算基础平台将成为竞争焦点”“车企应与集成电路企业建立长期战略合作关系”“比汽车芯片更紧迫的是汽车操作系统问题”等观点得到行业管理部门和汽车企业的广泛关注，部分发言内容已被吸收到行业发展规划或行业管理政策当中。传统车企们也更加主动地加入这场大变局中，开始奋起直追，加快了转型升级步伐。
关于未来的汽车行业发展，苗圩非常坚定地对记者说：“我们要保持战略定力，坚持一张蓝图干到底。充分发挥我们自身的优势，包括我们的制度优势、我们的市场空间以及互联网应用大市场等方面的优势，通过这些优势的发挥和融合，一定能够实现智能网联汽车全球的引领，早日实现汽车强国建设的目标。”
关于调研：
“从大方面着眼，从小切口入手”
如何发挥政协委员的主体作用，把社会各界真实的声音反映上来？记者问道。
“从大方面着眼，从小切口入手，解决群众急难愁盼问题”。苗圩举例说，针对当前一段时间我国产业链供应链体系面临的内外多重冲击情况，我们聚焦增强产业体系抗冲击能力，维护产业链供应链稳定和集成电路产业链供应链的问题，赴多个地区深入多家企业，开展了相关调研。听取企业和所在地政府意见，多方面了解实际情况，鼓励企业增强信心，积极补足短板弱项，带领调研组研究提出操作性强的政策建议。调研报告得到中央领导同志批示，批转至有关部门参阅落实。
“但从调研情况看，与制造强国目标相比，我国产业体系抗冲击能力还有待增强，一些领域产业链供应链安全形势不容乐观，存在‘断链’‘脱钩’‘转移’三大风险。”苗圩分析称，一是我国产业基础还比较薄弱，导致链条上某些环节抗冲击能力脆弱。我国制造业规模虽大，但产业基础亟须夯实甚至“补课”。二是关键核心技术受制于人，国产替代任重道远。一旦受到外部冲击，容易“掉链子”，甚至被“卡脖子”。三是国内营商环境还不完善，某些地区和领域企业营商成本居高不下，导致一些企业“见异思迁”。
面对上述风险挑战，我们应该如何应对？“要从长远和近期两方面应对”。苗圩说。
为什么这么说？苗圩告诉记者，要着眼长远，夯实产业基础，补短板强弱项，不急功近利，不投机取巧。要立足当前，采取务实措施稳供保供，切实维护产业链供应链安全。
长远应该如何走？苗圩认为，一是以高素质的技能人才为制造强国提供支撑。大力弘扬工匠精神，引导社会消除偏见，给予职业技工、职校生应有的社会地位和待遇，让他们当中的杰出者能够感受到当年“八级工”那种自豪和荣耀。二是尽快建立科研成果所有权向作出主要贡献的人才倾斜的机制。三是营造宽松包容的科研环境，切实给科研人员“松绑”。四是完善知识产权保护制度。保护的要义在于打击侵权，对侵权的打击在于精准。
近期要做点啥？在苗圩看来，做啥，都要避免“关门主义”、避免“脱钩”，更不能被“带节奏”主动“脱钩”。我们采取合纵连横的智慧和策略，扩大高水平对外开放，推动相关领域互利合作，突出企业主体作用，以“链式”思维实施系统攻关，强化应用需求牵引，提升产业链供应链自主可控水平。同时聚焦重点领域，建立全产业链协同、重点政策保障、标准体系支撑的推广应用生态，赋予部分地区人才“引育留管用”自主权，试行更大力度的配套政策。如为引进的“高精尖缺”海外人才提供出入境和停居留便利。“最重要的是地方政府加快优化营商环境，切实降低企业营商成本，增强对企业投资的吸引力。”苗圩补充道。
关于中美关系：
“寻找两国利益契合点，推动中美务实合作”
谈及全球经济界都广泛关注的中美关系，苗圩表示，中美是世界上最大的两个国家，历史文化、社会制度、意识形态、发展模式都有显著的差异，存在矛盾是不可避免的。但我们中国有一句很有名的古话，叫“君子和而不同”，就是说两国意见观点不一致，也同样可以合作。
苗圩说，特斯拉汽车在上海投资设厂，生产的产品除了供应中国市场外，还有部分出口海外，就是一个范例。事实表明，中美两国完全可以基于共同利益开展深度合作，这也是我的亲身经历与体会。
中美“斗则俱伤”，也能从历史上找到例子。苗圩说：“2012年，美国发起对中国输美光伏产品的‘双反’，征收高额反倾销、反补贴税，2014年进一步发起对华光伏产品的第二次‘双反’。从美国的初衷来看，‘双反’似乎可以保护美国产业的利益。但是七八年过去了，美国2019年光伏进口组件占国内市场份额高达90%以上，‘双反’等贸易限制措施并没有能够提升美国光伏制造业。”
“如果中美两国当年在光伏领域发挥各自比较优势开展合作，用‘合作’取代‘争斗’，不但可以显著降低美国光伏应用的成本，加快能源绿色转型的步伐，还能够为美国上下游产业带来巨大的商业利益和众多就业机会。”苗圩认为，目前中美两国都有一些核心关切，有些分歧很大。但是不能让这些差异和分歧来主导中美两国关系，还是要更多寻找共识、机遇与合作空间。“我们要形成共识，充分利用好民间的渠道，在一些共同利益领域加强两国企业之间的合作交流。广泛吸纳两国关系的利益攸关方，建立起多层级对话机制，秉持相互尊重、合作共赢的态度，开展坦诚、深入的对话，逐步积累和重建起互信，明确合作空间。”苗圩如是说。
如何寻找两国利益契合点，推动中美务实合作，实现双赢和多赢？对此，苗圩有着自己理解。他说，中美两国产业有竞争的一面，更多是互补关系。如，应对气候变化是中美两国没有争议的领域之一。中美两国，一个是最大的发达国家，一个是最大的发展中国家，同时也是世界上碳排放最大的两个国家。在全球应对气候变化问题上，两国都负有重要的责任。这个领域蕴含着很多商业机会。“你看，我们市场需求大、美国技术先进，完全可以在清洁能源发展、电动汽车推广、燃料电池研发、绿色氢能制备以及储能技术、碳捕捉技术的研究等诸多方面开展合作。两国可以发挥各自的专长，实现优势互补，在为两国和全世界的绿色低碳发展作出贡献的同时，也会有效地促进新兴产业培育和经济持续增长。”苗圩这样说。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。苗圩说，政协委员的身份既是一种荣誉，也是一种责任。在履职中，协助政府多谋民生之利，多解民生之忧。“接下来，我将按照习近平总书记提出的要求，知责于心、担责于身、履责于行，不负组织寄予的期望，积极建言献策，不负人民给予的重托。”苗圩最后说。