“花田里”项目

“先语鲜蔬”特色蔬菜产业项目

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产业兴则乡村兴。

上海市青浦区重固镇徐姚村党总支坚持以党建为核心引擎，坚守乡村本色，深度融合组织建设、基层治理与产业发展，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，“因村制宜”整合村内土地、生态、人力等资源，着力破解村集体经济发展瓶颈，探索“党建+治理+产业”融合发展路径，促进村集体经济提档升级。通过强化党组织引领作用、优化营商与人居环境、培育特色产业集群等举措，以结构性改革强农惠农，实现提质增效转型突破，推动乡村产业融合发展，打造乡村振兴新样板。

由上海市政协机关党委选派的徐姚村驻村指导员、第一书记汪明同志在开展日常工作基础上，从乡村振兴相关维度进行了深入调研，针对问题提出建议。
主要做法

一、强化组织建设，盘活闲置资源，推动产业转型升级
上海市青浦区重固镇徐姚村在组织覆盖上，推动党组织向经营主体延伸，持续推进基层党组织标准化建设，实现党建与产业发展同频共振。探索“党建+”多元服务模式，将党建工作与乡村治理、村级服务深度融合，持续提升基层生产力与产业服务力。
面对建设用地减量化，村级产业发展功能弱化的局面，村“两委”班子迎难而上，践行全过程人民民主理念，把吸纳民意、汇聚民智作为加强和改进工作的重要途径，牵头成立乡村振兴工作小组，通过“百姓客堂间”“说理堂”等平台广泛听取民意，凝聚思想共识，统一发展思路，牢牢牵住盘活利用闲置宅基地和农房这个“牛鼻子”。
根据人口外迁较多、闲置房屋较多的客观现实，将闲置农房作为产业载体进行升级改造，有效整合土地、人口、产业等资源要素确定社区空间布局，有力推动土地集约利用，农业规模经营，农民就近就业。一方面，唤醒优质沉睡资源，促就业保增收。徐姚村圆团湾整体出租的闲置农房，租期10年至15年不等，年租金为3.5万元左右，帮助实现农民增收。除房租外，农户还可在徐姚经济合作社运营项目中获取固定回报分红收益。通过农产品订单种植方式，委托村民生产，也为村民增收拓宽渠道，逐步促进农户增加经营性、工资性和财产性收入，进一步提升了村民的获得感和幸福感。另一方面，丰富农村产业发展，壮大集体经济。徐姚村坚持走新型绿色农业之路，把资源禀赋转化为产业基石。通过100%的土地流转，组建多个家庭农场和集体农场，开拓了农业发展新路径。通过发展休闲农业、培育品牌农产品、田园度假康养等特色内容，促进农业产业转型升级。近年来，以高标准农田建设为抓手，推动农业产业结构优化升级，全面完成高标准设施菜田项目建设任务。项目建设面积218.8亩，新建包括农电线路、水肥一体化灌溉系统、GSW8440连栋薄膜温室、附属用房及棚内监控系统等在内的一系列现代化农业设施，用于种植生菜、青菜、鸡毛菜等绿叶菜品种。借助智能化装备，既有效保障了“菜篮子”稳定供应，也为农户提供技术示范与就业支持，为乡村产业融合发展和农业农村现代化提供了有力支撑。
二、深化基层治理，优化营商环境，打造发展优质生态
徐姚村以积分制为抓手，以治理效能提升为重点，围绕乡村治理现代化目标，从营商环境优化、公共服务完善、人居环境整治等方面突破，为集体经济发展营造良好条件。
在安全治理方面，持续开展自建房结构安全与消防安全排查。在公共服务方面，升级改造卫生室智慧健康小屋、日间照料中心等设施，实现基本医疗、养老、社保等服务“一门式办理”。在环境治理方面，实施清“五违”、清“立面”、清“房前屋后”专项行动，推行“责任区域全覆盖+巡回保洁”机制，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的良好生态。通过环境持续升级，成功吸引“花田里”、上海录海蔬菜合作社等优质项目入驻，为集体经济发展打牢基础。近年来，徐姚村通过“滴灌式”服务模式，从“应付需求”转变为“深度对接”，力争为企业提供全方位、全过程、全周期的服务。
在“花田里”项目中，从项目审批到落地运营，不仅在政策上给予支持，还通过党建引领、资源整合等方式，助力突破传统农业与服务业的壁垒。“花田里”项目自2021年启动以来，精心打造“田园采摘+民俗体验+亲子休闲+乡村康养”特色旅游品牌，获评农业农村部“全国农村创业大奖——乡村休闲旅游赛道三等奖”（上海唯一获此殊荣的乡村振兴项目），成为青浦区农文旅融合的“金名片”。2025年9月，徐姚村“花田里之花田喜事宴会中心”完成主体结构封顶，“花田喜事宴会中心”选址徐姚村1.79亩集体经营性建设用地，是落实国家农村土地改革政策的示范项目。土地改革激活发展新引擎，通过创新入市机制，该地块以餐饮旅馆业用地性质成功盘活，建筑面积达2400平方米，设置婚庆宴会、产业论坛、时尚秀场等五大功能区。该项目的快速推进，得益于农村土地要素市场化配置改革，通过“政府引导+市场运作”模式，既保障了农民权益，又吸引了社会资本参与乡村振兴，成为承接大虹桥溢出效应、服务长三角客群的乡村会客厅。这一模式不仅为“花田里”营造了成长的沃土，也为其他乡村产业项目提供了可借鉴的样板。
三、聚焦产业发展，推动“六业”融合，激活增长核心动能
徐姚村以“巩固存量、培育增量、创新模式”为思路，“因村制宜”构建多元化产业发展体系。
在巩固现有产业方面，为保留的燕龙基（废玻璃加工处置循环利用高新企业）提供服务保障，确保其稳定经营，夯实产业基础。
在发展特色旅游方面，有力扶持“花田里”项目，打造集科普教育、农耕体验、家庭休闲于一体的主题园，为客户提供精品定制化服务。2025年“花田里”接待游客5万余人次，在带动村集体经济增收的同时，也创造了更多就业岗位，村民可通过土地分红、就近就业等多渠道获益。2026年制定“践行健康中国战略 赋能职工品质生活”——“花田里时尚乡村·都市人的理想田园之旅”方案，市总工会将“花田里”纳入本市职工春秋游线路，强化了“花田里”作为青浦田园生活标杆品牌的影响力，进一步带动餐饮、住宿、婚庆等产业链发展。
在农业产业升级方面，抱团发展稻米产业，打造“徐姚大米”品牌；持续扶持录海、蜀海两家蔬菜合作社，发展绿色有机蔬菜生产产业链，创新采用“合作社+基地+订单农业”模式，将菜农户组织起来，推动蔬菜生产规模化、标准化发展。在产品销售上长期与“盒马鲜生”“美团买菜”“叮咚买菜”“大润发”等各大电商平台及超市合作，实现农超对接。2025年12月，位于徐姚村的“先语鲜蔬”特色蔬菜产业项目动工，目前已投入试营业。这一总投资约7000万元的综合性农旅项目，旨在打破传统农业边界，推进“药食同源”示范种植，发展健康餐饮、田园康养等新业态，打造网红打卡点、稻香茶咖、乡野民宿等场景，探索农文旅商体展“六业”深度融合。该项目规划了蔬菜生产、休闲采摘、引种试种观摩、加工包装、产品服务五大功能区，彻底跳出了单一农业生产的框架，向研发、展销、餐饮、研学等第三产业纵深拓展，致力于构建一个“产、研、销、服”无缝衔接的产业生态圈，不仅实现核心食材的本地化与可追溯，更是第一产业与第三产业直接联动、相互赋能的有力见证，进一步延伸了农业产业链，提升了农产品附加值，为乡村振兴与产业创新注入新动力。
存在问题

一、产业发展层次还有待提升
徐姚村虽已形成农旅融合、特色种植等产业格局，但产业附加值仍有提升空间。农产品方面，“徐姚大米”“徐姚鲜蔬”品牌精深加工不够。乡村旅游方面，产品形式以观光采摘、基础休闲为主，亲子研学、非遗传承、企业团建等多元化、高附加值项目开发还不够深入，游客停留时间较短，消费转化率有待进一步提高，农业与旅游、文化等产业的联动效应尚未得到充分释放。
二、人才支撑体系还有待完善
徐姚村集体经济发展面临人才短缺的问题。比较缺乏专业的经营管理人才，难以完全满足集体经济规模化、市场化发展的需求。农村对青壮年、技能型人才的吸引力不足，劳动力外流，导致产业发展面临用工短缺问题，尤其是农业种植、旅游服务等领域的技能型人才存在缺口。人才培养机制不够健全，缺乏针对本村产业需求的常态化培训，较难培育本土实用型人才。
三、长效发展机制还有待健全
徐姚村产业发展保障机制尚不够完善，尽管制定了产业发展规划，但在项目引进后的风险防控等方面相对缺乏系统性举措。利益联结机制有待优化，村民参与集体经济发展的渠道相对有限，除土地流转收益、就业收入外，共享集体经济发展红利的方式还不够多元。数字化治理与产业融合不够深入，引入的“租管家”“社区云”等数字化工具，在产业数据分析、精准营销、智慧管理等方面的应用仍显不足。
对策建议

一、持续推进“品牌提质+业态融合”产业升级，增强造血能力
一是做精农产品品牌价值链。构建“党建链+产业链”融合格局。在鲜蔬种植、乡村旅游产业上分别建立党小组，由党员骨干牵头整合资源。推行“党小组+合作社+农户”模式，党员带头制定种植和品质标准，开发本地优质特色农产品。推动“先语鲜蔬”产品服务中心全面达产，优化生产流程和产品结构，加强品牌建设，提升“先语鲜蔬”知名度和美誉度，通过线上电商平台、社区团购、农超对接等多种渠道拓宽销售市场，进一步提升产品附加值和市场竞争力。
二是丰富乡村旅游业态。推动更多资源、服务、项目向农村集聚，持续提升“花田喜事宴会中心”运营品质和服务水平，拓展会议接待、企业团建、研学旅行、乡村婚礼等多元化业务，以特色场景与优质体验打造乡村文旅标杆品牌。导入高端会议、品牌发布等现代服务业态，深挖福泉山文化资源，打造特色文旅IP，凭借长三角区位优势，构建“乡村微度假圈”，提高综合消费收入。
三是持续做强项目支撑提升融合质效。依托“六业”融合，加强信息和资源对接匹配，推动“花田里”、上海录海蔬菜合作社等重点项目提质扩容、联动增效，积极与旅行社、社会组织合作，丰富亲子研学、康养休闲、文创电商、农产品精深加工等新业态，不断提升“徐姚”品牌影响力。
二、持续构建“本土培育+乡情召回”人才体系，破解人才难题
一是加强本土队伍培育。结合上海乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等人才计划，加大人才引进培养力度，壮大人才队伍。发挥区域化党建作用，充分依托经济联合社等平台，建设新型农民培育基地，邀请农技专家现场授课指导，建立常态化培训机制，结合本村产业需求，开展农业种植、旅游服务、数字化技能等培训，培育一批懂技术、会经营、爱乡村的本土人才，推进村民高质量就业创业。
二是打好“乡情牌”，召回在外能人。梳理外出务工人员、大学生、退役军人中的技能人才信息，广泛宣传“花田里”二期、鲜蔬加工扩建等项目机遇，推动人才回流。
三是建立“用才留才”激励机制。将人才工作成效与村集体收益、个人待遇挂钩，设立“产业贡献奖”，对带动集体增收的人才给予表彰奖励，保障人才主体地位，激发青年扎根乡土干事创业的热情。
三、持续完善“项目护航+利益共享”长效机制，凝聚发展合力
一是持续深化土地改革盘活存量资源。用好用足农村集体经营性建设用地入市政策，进一步梳理闲置宅基地、闲置厂房、低效用地等存量资源，规范盘活利用方式，拓展产业发展空间，为后续项目落地提供要素保障。加快推进乡村道路、停车场、游客服务中心、智慧管理系统等配套建设升级完善，进一步增强乡村旅游接待能力。
二是拓宽“全民共享”利益联结渠道。鼓励村民以土地经营权、闲置房屋、资金等入股集体经济项目，实行“保底收益+按股分红”模式，让村民共享产业发展成果，分享产业增值收益。完善积分考评制度，将村民参与环境整治、产业发展等情况与分红、奖励挂钩，让群众在产业链上有更多收益、在治理中有更多话语权，夯实乡村振兴群众基础。
三是推动“数字赋能”产业融合发展。通过专业化运营，扩大数字化工具在产业发展中的应用范围，搭建智慧农业管理平台、乡村旅游营销平台，利用数据分析优化生产布局、精准对接市场，提升集体经济发展的智能化、高效化水平。如为“花田里”等项目搭建客源分析平台，通过年龄、消费偏好等数据定制亲子研学、企业团建的精准服务，延长游客停留时间，以优质体验打造沪上知名乡村休闲目的地。
综上所述，坚持探索“党建+治理+产业”融合发展路径，建强基层党组织，用好土地、产业、乡村振兴等各级政策机遇，突出自身特色，提升产业、人才、文化、生态、组织振兴水平，是徐姚村努力走出一条具有江南特色、都市特点乡村振兴之路的题中应有之义。