黄浦区的淮海新天地，这块1.41平方公里的区域，是上海很多首店、首发、首秀的热门首选地，是不少人心目中的“时尚地标”。这里还是上海“进口浓度”最高的地方，拥有上海中心城区唯一的国家级“进口贸易促进创新示范区”，汇聚了1000多家外资企业、40多家总部型企业。

淮海新天地区域

根据起初的建设方案，到2027年示范区将实现年度商品销售总额2000亿元。其实，早在2024年示范区商品销售总额已超2200亿元，提前3年完成目标。
示范区建设不断提速增效的背后，跃动着政协身影，闪耀着政协智慧。
政协履职贯穿示范区建设全周期
2022年10月31日，在第五届进博会开幕前夕，商务部、国家发改委等8部委联合发文，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区，淮海新天地示范区上榜。
“这将为黄浦区经济增长带来源源动力。”黄浦区政协委员、上海开放战略研究中心副主任俞玮说，建设示范区是扩大进口的重要举措，将推动外资引进和集聚，促进商贸服务业、金融服务业、专业服务业等支柱产业的发展。
这一消息让委员们振奋。在2023年初的区政协全会上，示范区成为参政议政的热词。随后，区政府、区政协联席会议召开。区政府对示范区建设的重视，促使区政协下决心将“助力示范区建设”列入重点履职工作。
当年3月，区政协经济委启动“切实推进示范区建设”重点课题调研，聚焦
政策瓶颈、产业培育、功能集成、法治保障等板块，组织委员分头调研。
这边政协调研“往深里走”，那边示范区《实施方案》在紧锣密鼓推敲打磨。区政协联合区商务委召开专题协商会，征求委员、专家、企业对《实施方案》的意见。结合此前调研成果，胡俊杰委员建议示范区充分对接“6天+365天”的进博会平台，潘冠华委员建议示范区扩大服务贸易、数字贸易，刘佳委员建议打造更多沉浸式互动式的消费新场景……“委员的建议很具体，既谈了做什么，还谈了怎么做。”区政协工作人员小英说，会上他记了4页A4纸的笔记。
6月5日，上海市商务委、上海海关、黄浦区政府联合发布示范区《实施方案》，其中关于要素集聚、产业增效、联动发展的不少内容，均吸收了委员建议。
淮海新天地示范区正式落地后，从事进口贸易的企业有没有得到实惠？相关政策是否落到实处？……带着这些问题，2024年区政协开展专项民主监督，走访大宗商品贸易、生活必需品贸易、专业服务等行业，收集企业诉求。
一方面，区政协联合职能部门召开“现场办公会”，实现“企业咨询、部门作答、当场解题”。另一方面，区政协梳理问题清单和对策建议，形成专项民主监督报告，供职能部门参考。不少“金点子”被职能部门采纳。

政协委员与职能部门座谈交流

随着示范区建设从政策供给阶段转入制度深化阶段，区政协的履职活动也与之同频共振。今年下半年，区政协将召开对口协商会，围绕示范区建设的深入推进，对标示范区要实现的三大目标，邀请社会各界人士出谋划策。
“区政协的履职‘起步早’，注重与相关部门协同联动。”黄浦区政协经济委员会专职主任夏宜说，组织委员与相关部门联合调研、同台协商，参加示范区年度工作会议，委员的参政议政贯穿示范区政策“酝酿、出台、落地、评估、优化”全周期。这种深度联动，让委员的建言更有针对性、更具操作性，得到职能部门的认同和采纳。
“AEO认证”让企业通关更高效
连续四年，助力不断，建言“AEO认证”是浓墨重彩的一笔。
2023年上半年区政协在课题调研中发现，对于示范区，进出口企业最关心通关便利化。这引起委员们的思考：既要管得住，又要讲效率，示范区在通关制度设计上如何更加便捷高效？
在与商务委、海关、企业协商之后，委员们的目光聚焦于“AEO认证”。按规定，通过AEO认证的企业，可享受本国海关、国内其他部门以及互认国(地区)海关在国际、国内两个层面最便捷、优惠的管理措施。由此，企业能显著降低仓储、物流等贸易成本，促进供应链的安全顺畅。委员们建议，将更多企业培育为AEO高级认证企业，使其享受高级认证的优惠便利。
委员建言得到积极回应。2023年9月15日，“上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区AEO高级认证指导中心”揭牌成立，黄浦海关入驻，实现专窗受理、一口式运作。在这里，企业可以一站式完成AEO咨询、申请、培育、认证。
2024年，区政协开展专项民主监督，探询受众对AEO的知晓度和获得感。在走访中，部分企业表示对AEO制度“不够了解”。委员建议，通过政策解读、案例推广、个性化辅导等方式，为更多企业提供AEO高级认证辅导等服务。
在各方推动下，“AEO认证”的受惠面越来越广。
2025年11月，在第八届进博会的索尼展台前，一款搭载了图像传感器的车载摄像头，吸引了不少观众和媒体。这款设备是“AEO认证”的新受益者。
“索尼半导体科技（上海）有限公司、索尼互动娱乐（上海）有限公司获得了AEO高级认证，新产品通关效率大大提升，图像传感器和PS5游戏机的贸易额也增长了。”索尼（中国）有限公司上海分公司对外事务部总监李飏说。
截至今年6月，黄浦区海关AEO高级认证企业总数已达25家。这些企业可充分享受低查验率、优先通关等便利化措施，企业运营效率大大提升。黄浦区商务委副主任王峻说，AEO企业已占全区进出口总额30%以上。
直通车从“新天地”驶向“四叶草”
委员们还重点关注一件事：推动示范区联动进博会，创新进口贸易方式。
在2023年的区政协调研中便有委员提出，让示范区对接进博会，引进更多的国内外中高端消费品首店、旗舰店、体验店、集成店，将示范区打造成进口商品首发地和进口精品消费地。
“要用好进博会‘展品变商品、展商变投资商’的溢出效应。”黄浦区政协委员、保乐力加（中国）贸易有限公司对外事务副总裁陈伟建议，在示范区内建立“进博展品绿色通道”，让企业在进博会首秀后，便能第一时间在示范区内进行市场展示和交易，设立“中国首店”，实现“展品下单，商品即达”。
“示范区能大大降低入驻企业资金成本，帮企业缩短上市时间。”市政协委员、东方国际康健进出口公司总经理乐佳毅认为，示范区有助于更多首店更快落户到黄浦区，也能让更多“进博好物”更好地进入市场。
委员的设想很快成为现实。2025年，连续六年参加进博会的葡萄牙葡萄酒品牌奔富，在示范区成立奔富8号酒窖。一众国际大牌亦纷纷在示范区内设首店。
2023年，还有委员发现，示范区保税仓货物要参展进博会，必须通过其他综保区等海关特殊监管区域中转，物流和报关手续比较烦琐。委员提出，打造示范区到进博会的“直通车”，让海外展品直达进博场馆。

政协委员赴示范区保税仓视察

2024年10月29日，60件来自意大利的珠宝首饰，从示范区内的东浩兰生保税仓库出库，驶向国家会展中心。在第七届、第八届进博会期间，海外展品均直达进博场馆。从“新天地”驶向“四叶草”的直通车，为示范区注入新活力。
助力开辟涉外法律服务“新天地”
示范区的建设，需要匹配一流的法治化、国际化、市场化营商环境。三年来，委员们聚焦“优化涉外法律服务供给”积极建言，助力示范化优化营商环境。
2023年，委员们调研发现，示范区的企业会遇到一些国际商事纠纷，处理周期大，解决难度大。
依托淮海中路街道政协委员工作站，委员们积极建言，助力区法院在2024年创设了上海首家国际商事巡回审判站。
淮海中路街道办事处主任、政协委员工作站主任康永利说，根据委员们的建议，在审判站，法官和街道司法所实行门诊式调解，把合同纠纷化解在萌芽状态。相关部门还编印了中英文版的精品案例选编和白皮书，让企业更了解审判规则。
今年，在示范区内，一个优质高效的涉外法律服务生态圈已初具雏形。5月28日，黄浦区政协、淮海中路街道政协委员工作站开展专题协商，委员们就“涉外法律服务能级提升”出谋划策。
深耕法律行业的委员，将关注点投向法律人才专业能力强化。来自企业的委员，则着眼于法律服务与行业需求的深度融合，以及法律服务信任体系的构建。
黄浦区司法局、淮海中路街道司法所负责人说，将认真梳理、落实委员建议。
“十五五”期间，示范区将着力打造高能级贸易主体的集聚地、进口与消费深度链接的引领地、新型贸易集成服务创新的实践地。由此涉外法律服务需求和要求将持续上升。委员将继续献计出力，助推示范区开辟涉外法律服务“新天地”。