本文图片均来自于微信公众号“上海普陀政协”
1月16日上午，区政协十四届三次会议召开高标准管理专题协商会，组织委员与区政府及相关职能部门开展专题协商。
会议由区政协副主席杨杰主持，区政协主席钱城乡，副区长杨元飞出席会议，区网格中心、区社区办等职能部门负责人参加协商，与委员面对面交流。会上，委员们纷纷建言，区政府领导和相关职能部门积极回应，营造了良好的协商氛围。
提升精细化智能化水平

林涛委员说，高标准管理需要提升精细化、智能化水平，具体提四点建议：一是打通社区和道路之间信息壁垒，建立统一标准，协调各委办局，避免重复建设和浪费。二是尽快建立负面清单，引入社会资本，发挥企业主观能动性。三是加快引入购买服务模式，搭好平台让企业“唱戏”。四是鉴别网络安全隐患，做好数据安全分层管理。
充分依托大数据平台
胡德委员说，网格化管理要充分依托大数据平台，进行片区科学划分，如果单一标准划分，会导致服务站点设置空缺。不能纯粹依靠智能派单，要关注责权利的合理划分，保证派单有效性。要注重空间尺度的分异，管理可以在片区范围内，党建需要以街道为平台，圈定15分钟生活圈。要强调居民自治，通过社区、物业、业委会联合，从源头解决问题。
进一步动员社会力量参与城区管理
李峰委员说，高标准管理的最终目的是让老百姓的生活幸福感不断提高，让管理更加便捷。建议加大社会力量共同参与的力度，只有百姓共同监督，才能最大程度地推动城区管理，不能简单依靠提供大量的硬件设施去监控。同时，对于城市管理的大数据信息，应加强立法，避免信息泄露。
城市大脑建设要更加关注人的因素
艾军委员说，城市大脑是服务于管理的，而管理要依托于人的因素。建议在加快建设城市大脑的同时，要加大对人员的培训力度，合理设置片区，科学配置力量。加大对居民的宣传力度，使居民自觉接受管理，增强自律意识。要提高片区管理人员的工作主动性，主动担当、主动作为、跨前管理。
社区功能繁多 承载项目重
马凌委员说，一是整合各类服务资源，实现“一体化资源统筹”，发挥社区桥梁枢纽作用，统筹好行政资源、社会资源、市场资源，实现效益最大化。二是以信息技术为支撑，实现信息共享，形成社区之间、社区与市场间互为补充。三是为社区减负，完善行政事务进入社区的准入制度。要逐步实现资源下沉、力量下沉，在人员配备、财政支持上，进一步向社区服务建设倾斜。
关于城市大脑建设的建议
王东伟委员说，有三点体会，一是用新一代信息技术解决我们解决不了的问题；二是城市管理的一种新模式和新途径；三是管理的新动能，也是城市发展的抓手。建议：一是城市大脑初步建成，最终为我们做决策支持、趋势预判，如何发挥功能，要提供技术支持；二是为产业发展活跃度、产业集群、转型升级，提供有效数据；三是探索持续运营机制和有效处置机制，利用社会力量，如物业公司介入处置，用距离最近的力量解决问题；四是数据安全问题，在平台设计中预留好接口，对接即将启动的市级城市大脑建设；五是智慧城市的评价标准之一是市民的参与度，要让更多的市民共享成果。
聚焦全面提升高标准管理水平
黄敏华委员说，一是聚焦于管理的人本要求，借助于技术的工具性，服务于被管理者和管理者，让管理更人性化，提升被管理者的客户体验满意度。如果借助技术的优势能实现个性化服务，那就更符合高标准管理的要求。二是聚焦可持续性发展的要求，从目前区域城市大脑和“邻聚里”建设工作而言，均处于起步阶段，尤其是后者更多的是示范与引领，在空间、资源、运营模式等方面有明显的局限性，务必从长远规划上予以克服。
培养居民自治能力 分段推进管理标准
毛文采委员说，年末集中视察时看了新城片区网格化中心，建设得非常好。“两代表一委员”进社区时我去了信仪居委会，感受并不好，由此想到，网格化对于信仪这样的老小区的帮助体现在哪里。网格化管理不仅要硬件投入，也要靠居民自治能力的提升，高标准管理离不开人的高素质。建议进一步提高居民的自我修养，文明素质，自治能力。此外，高标准管理应分阶段推进，针对不同社区的不同情况加以落实，实施中要特别关注日常维护费用问题。
在听取委员意见建议后，杨元飞副区长说，感谢政协委员对智能普陀建设和城区网格化管理的高度关注和大力支持，委员们的协商建言质量很高，对做好区政府工作具有重要的借鉴意义。接下来要着重处理好五个方面的关系：
一是处理好顶层设计和基层探索的关系。顶层设计安排好人员架构、工作架构，具体的场景应用、实践管理和数据使用还是要下放到基层。例如，万里地区商品房多，物业力量强，曹杨地区则是居委力量强，物业力量相对较弱，要因地制宜地实施推进。
二是处理好盘活存量和做好增量的关系。引进技术要达到提升管理能力的目的，政府的许多资源尚未得到有效利用，政府要搭好台，更多地引入社会力量共同参与，承接一部分政府功能。
三是处理好软件提升和硬件改善的关系。不能过分依赖技术，要通过技术更新告诉我们哪些方面需要增加投入，硬件改善的重点在哪里。
四是处理好后端处置和前端预防的关系。后端的执法要向前端预防延伸，实施分时段、分区域、分类别管理，政府部门之间要打通壁垒，明确管理的目的，优化管理的流程。
五是处理好一元主导和多元参与的关系。传统意义上，许多工作都由政府独自完成，今后要更多地引入社会力量，让群众直接参与社区管理的过程，提升群众的体验度，凝聚各方共识，共同参与到城区管理工作中来。
（原题为《全会｜区政协十四届三次会议举行高标准管理专题协商会》）