珲春市政协破解课后“三点半难题”
2021年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这让家长们处于接孩子放学和兼顾工作的“两难”境地。近年来，珲春市政协着力打造的典型协商案例——解决课后“三点半难题”，在破解孩子课后看管问题上带来了实实在在的便利。
“课后服务让我们双职工家庭不用‘逃班’了！”下午5点，在珲春市第一小学校门口，聚集着接孩子放学的家长们。陈女士说，“以前学校下午3点半左右放学，为接孩子，我们夫妻俩轮流请假。接完孩子再赶回单位继续工作，有时还要托亲朋代管。听说学校开展课后服务，我们第一时间报了名。”在珲春市中小学开展课后服务后，家长不再为接送孩子而发愁。
2020年，在珲春市政协的“四进四实”活动中，委员们通过街道政协委员联络站了解到，小学生“三点半难题”是居民反映强烈的问题之一，于是把这一民生问题作为线索反映至民生事务议事厅。珲春市政协通过民生事务议事厅搭建“有事好商量”平台，在与各方协商并达成初步共识后，又与政府相关部门进行充分沟通协商，有力推动了“三点半难题”有效解决。6月11日，在“有事好商量”协商活动中，家长代表、市一小、四小校长及班主任代表、市政协委员、市教育局、市政协六方坐在一起，真诚交流、友好协商。作为此次“有事好商量”协商活动的主持人，市政协文教委负责同志信心十足：事前，与政协委员深入社区、学校和家长，走访调研、广泛听取民意，促成此次“三点半”课后托管专题协商座谈会；随后，市政协领导带领政协委员，就协商议题开展现场调研；最后，市政协将群众诉求及时反映给相关部门，开展沟通面商。
作为家长代表之一的韩女士，对是否通过民生事务议事厅“有事好商量”这个平台解决“三点半难题”，最初心里是没有底的。“下午三点半，孩子放学了；下午五点，我才可以正常下班。硬着头皮早退？时间久了，领导那里说不过去。接完孩子返回单位，孩子跟着折腾路上又耽误时间。工作忙实在脱不开身，还得让同学家长代接，但也不好意思总给人添麻烦。市政协“三点半课后托管”协商座谈会，希望能真切地解决家长们的实际困难。”韩女士希望通过协商议事活动，让课后“三点半难题”得到彻底解决。
“除了看收费价格是否能接受，教学资质、安全设施、师资水平等软硬件也是我们更关心的。我赞同学校开展‘三点半’课后服务，也愿意支付一定费用。”家长代表刘女士面对各类社会托管、校外办学机构，也有着自己的顾虑，“良莠不齐的托管实在让人担忧，希望通过协商，彻底解决孩子三点半课后托管问题。”
“下午三点半，大多数家长正在上班工作，无法按时到学校接送孩子。学生在校门口等待、游荡或自行离校都存在不少安全隐患……”委员们说，“无奈之下，爷爷奶奶外公外婆就成了接送孩子放学的主力人群。而与此同时，老人放任不管或根本管不住、老人与父母教育理念的差异、隔代溺爱等隔代管教产生的育人弊端就愈发明显。”
“除了通过财政补贴的方式给予适当补助，也可通过吸引社会捐赠、教育类基金参与、向家长适当收费等方式，为三点半课后服务活动经费提供保障机制。”“学有余力的孩子可以花更多时间在兴趣拓展训练、个性特长培养等，事实上，对多数家长来说，相较社会上质量参差、价格离谱的各类培训，更愿意为校园内的特色课程和项目付费。这样既减少了孩子奔波，也减轻了家长的经济负担。”委员们针对经费保障机制、课后服务内容如何开展提出建议。
一名班主任代表表示，课后服务与老师集体备课、批改作业发生冲突，也存在安全问题，责任也大。但是由于老师更了解学生的学习生活习惯，辅导也成体系，作为老师愿意帮助社会和家长承担这份责任。
“课后服务解决了部分需要延长托管时间的家长的后顾之忧，却无形中增加了辅导老师的工作时间。对参与课后延时服务工作的教职工可酌情给予加班费，提高教师参与课后服务的积极性。”“应丰富课后服务内容，各校可基于实际，建立更多有内涵和特色的社团，充分利用学校教室、图书室、操场等教育教学设施，为学生提供基础托管服务。”市一小、四小校长相继提出建议。
“开展课后服务不仅是缓解小学生放学后家庭看护困难的民心工程，更是重要的育人活动和育人场域，让课后服务成为‘五育’并举的演练场，是促进学生健康成长，帮助家长解决‘三点半’接送难题等实际困难的有效举措，虽然有困难，有压力，但是社会需要，我们会全力以赴推进‘三点半’课后托管服务。”应邀参会的市教育局负责同志综合现场各方建议后作出表态。
“市政协采取问卷调查、走访访谈的方式开展调研，面向社区居民、学校和家长共发放了2500余份调查问卷；同时到教育局沟通‘三点半’课后服务的意见和想法。了解到，全市小学生共有1.12万人，每天下午三点半放学后，有约20%的孩子被接到父母所在的单位，35%的孩子被接到课后辅导班，25%的孩子在各类培训机构学习才艺，20%的孩子在家写作业。有课后看护服务需求的占80%左右。”市政协的调研成果让与会人员感到吃惊，纷纷表示支持实行“三点半课后托管”。
珲春市政协结合调研情况和协商成果，撰写了《关于在小学校内实行课后看护服务的调研报告》，报送市委、市政府，为党委政府决策提供参考。市教育局在征求发改、财政等相关部门的意见后，联合制定了《珲春市关于中小学（幼儿园）课后看护实施方案》。2021年2月26日，市教育局召开全市教育系统课后服务工作部署会，明确提出全市课后服务工作在3月1日全面启动。
“珲春市中小学生课后服务在市区中小学、农村初中9年级共计21所学校推行，起步阶段不搞试点，直接在全市范围内全面铺开、同步推进，边运行、边完善。课后服务工作启动的第一个学期，共计17572名学生自愿参加课后服务，参与率达到95.7%，家长满意率保持在90%以上。”市政协主席李强介绍。
“以前一到三点半就担心谁去接孩子，接完了放哪，都无心工作……”孙女士说，课后服务推行后，不用再为接送孩子的时间冲突问题发愁了，终于安下了心。
“周一下午，参加书法班；周二下午，有魔力科学；周三是美术……参加课后托管以来，我觉得比回家写作业要快乐一些。我在参加特色体育的时候，需要大家一起互相配合，所以交到了很多好朋友。”在课后美术中，市第一小学四年二班的李同学一边做着自己的美术手工作品，一边向记者介绍“3点半以后”的时光。
“学校三点半课后托管对孩子的兴趣培养有很大帮助，并且让家长比以前感到轻松多了。三点半课后托管让我们在放学后也能够很放心地把孩子放在校园里，我觉得这也是对家长工作的一种有力支持。学校还提供了特色体育、课外阅读、书法等兴趣班，通过参加课后托管班，孩子感觉每天过的既充实又愉快。”市第一小学祖同学的爸爸正在学校门口等待孩子放学，他说，孩子今天选的是书法课，课后服务启动后，孩子特别高兴，坚持要留下来参加。他觉得孩子平时学习累，课后服务课程可以调动孩子学习积极性，所以全力支持。
“课后服务看似简单，实则是群众‘急难愁盼’的重要民生问题，我们将继续发挥专门协商机构作用，持续关注‘三点半’课后服务，并开展‘回头看’跟踪调研，不断丰富课后服务内容，合力破解此项工作中可能遇到的困难，推动协商成果有效转化，协助政府切实把‘三点半’课后服务做好、做细、做出成效。”李强表示，将继续升级具有地方特点的协商平台，打造出更多精品案例，完善协商成果采纳、落实和反馈考评机制，以确保协商质量和实效，全面提升政协工作整体水平，为珲春经济社会持续健康发展贡献政协力量。
“市政协积极搭建协商平台，按照党政所需、群众所盼、政协所能，确定协商议题，协商成果有的放矢、切实可行，解决了一批群众生产生活难点和社会治理焦点问题。尤其是在聚焦三点半课后托管民生问题上，市政协和广大政协委员付出了许多努力和心血，充分展现出新时代政协委员的责任和担当。”珲春市委书记陈胜充分肯定了市政协的工作，并表示继续给政协出题目、交任务、压担子，为政协履职提供有力保障，通过广泛多层制度化协商，实现政协工作与经济社会发展稳定大局同频共振、合力共为。