2020年8月14日，白宫发布的 “2022财年研发预算重点和跨领域行动”中，定义美国的5个“未来产业”（简称IotF，Industries of the Future）优先领域为人工智能、量子信息科学、先进的通讯网络/5G、先进的制造业、生物技术。白宫提高了2021年人工智能（AI）和量子信息科学（QIS）30%的预算，分别为15亿和7亿美元。
除了5G（先进通讯网络的一部分），我国网络信息领域的创新能力、工程技术水平，已经与美国、与世界严重不对称、不同步，起点越来越低，起步越来越滞后。
网络信息领域的科技创新，只能知难而进、奋力赶超，勇攀高峰，不能投机取巧，没有弯道超车。长期追随、寄人篱下，只有落后挨打，只能受制于人。
“十四五”的网络信息领域规划，将是指引我国未来一个长时期高起点、高速度、高效率自主创新发展的行动指南。应勇于正视既往的战略失误与处置不当，应立足主权原则、立足安全底线、立足长远发展，统筹谋划、精心规划，制订切实有效的落实保障措施。
“十四五”将是我国举国创建主权网络的关键期，我国与世界共同推进“一带一路”未来网络的奠基期，我国信息产业新时代发展新格局的锻造期，我国网信业界百花齐放、自主创新的繁荣期，我国数字经济取得决定性成就的丰收期。
对“十四五”网络信息领域规划，建议：
1、抓基础
——强化与完善我国创建主权网络、推进未来网络国内国际双循环发展新格局的基础理论体系、顶层设计规划；
——重点攻关具有完全自主知识产权、全部自主研制生产的网络信息关键基础设备、设施；
——重点突破我国主权网络域名地址编制与分配、域名根服务器及其解析系统、路由规则、通讯协议等技术标准的颠覆性自主创新和系统解决方案；
——重点研发我国主权网络与各国既有及未来网络互连互通的颠覆性自主创新技术和产品；
——重视与国际同步，政府带头，全社会规范掌握各主要国家和地区的网络术语，努力缩小网信知识差距和实践应用歧义，全面提升支持、促进自主创新的能力；
——重视解决我国既有公众网络应对国内外敌对势力“断网停服”的抗击、制衡、自卫能力，制订最大限度安全利用既有网络的过渡方案和措施，必要时组织局域性或全局性的预演。
2、抓教育
——加快编纂、修订和实施以自主创新为主线的义务教育和高等教育网络信息教材，将主权和不受制于人的思想理念，融通贯穿与基础教育、高等教育等各种网络信息教育和教材之中；
——重视“从娃娃抓起”，有计划地成批培养振兴祖国、为国争光高起点的网络信息自主创新人才。
3、抓机制
——废除和杜绝院士、专家“一言堂”，明文规定任何人不得同时在两个以上政府机构和部门担任实职或顾问，防止长期职业化、变相全能化、专家山寨化的“顾问”腐败现象；
——各级科技咨询、顾问机构应包括不同学术观点的科技人员参加，重大科技事项必须同时听取、反映和报告支持与反对的不同意见；
——政府率先建立科技创新“揭榜挂帅”体制机制，对做出重要贡献者，重奖、重用、重点保护；
——严格依法审计、审查、审核制度，对任何巧立名目、假借名义骗取和截留国家或社会资金资产徇私舞弊、沽名钓誉、违法犯罪者，严惩不贷。
4、抓人才
——鼓励和提倡全社会“不拘一格降人才”，任何人，无论学历、资历、职业、职称、职位、出身、年龄、民族、国籍等，只要对我国网络信息领域的科学技术、工程应用等提出合理化建议、自主创新方案，都应当得到尊重；
——无论系统或具体提出科学技术、工程应用等自主创新意见、建议、方法、措施，各级政府主管部门都应一事一议、一事一立项，明确责任、协调政策、积极协同，提供必要条件，促进成果转化，落实处理结果；
——加强媒体和社会舆论引导，大力宣传和褒扬自主创新事迹及人才，对境内外恶意造谣、污蔑、诽谤、攻击我国自主创新者，依法反击与严惩；
——彻底清查隐藏和伪装的蓄意破坏、侵害我国网络信息主权及安全的敌对、违法、犯罪分子，该抓的抓，该判的判，坚决没收其非法资产，及时关闭其掩护平台。
5、抓机构
——设立高度集中统一的“国家网络信息总局”，总揽和统筹我国网络信息领域“以国内大循环为主体，推进国内国际双循环发展新格局”的战略规划与部署、政策制订与落实、创新指导与布局、安全监管、宣传口径，以及人财物的审计、审核、协调等，主持我国主权公众网络规划与建设，自上而下一竿子插到底、管到底、监督落实到底；
——国家各部委、县级以上政府设立与“国家网络信息总局”相对应的派驻机构、下属机构或执行机构，在“国家网络信息总局”的统一领导下开展工作；
——国家互联网信息办公室、国家发改委、工信部、科技部、教育部等既有相关机构和部门精简、合并、重组为“国家网络信息总局”的执行、下属或派驻机构，保证令行禁止，防止政出多门，杜绝各自为政；
——对网络信息领域各级社团、非政府机构（组织）及相关企业事业单位进行全面清理整顿，政府职能全部收归“国家网络信息总局”，重新审查各社团、机构、单位与境外社团、机构、政府签订的所有协议与合同，凡违反中国法律法规、存在严重侵害中国网络信息主权和安全严重问题的，分别视情予以中止、终止、废止或重新洽谈签署。
作者简介：
伍爱群，无党派人士，上海市政协委员，上海市政协经济委员会副主任，上海知联会副会长，同济大学城市风险管理研究院教授，上海航天信息科技研究院院长。
牟承晋，中国移动通信联合会国际战略研究中心主任，国家信息中心软件评测中心专家顾问委员会专家。