“市、区两级政协委员联合联动开展提案办理协商，是围绕共同关注的重大问题强化协同议政的一次尝试。”座谈会开始，主持会议的上海市政协常委、地区政协联络指导组常务副组长、特邀界别召集人陈建兴开宗明义。
6月2日下午，上海市政协特别邀请人士界别开展界别活动，围绕“提升北外滩文化功能，打造‘海上方舟’文化新地标”这一提案，市政协地区政协联络指导组和特邀界别邀请虹口区政协熟悉相关情况的部分委员一起参与提案办理协商座谈。包括市政协副秘书长朱成钢在内的12位市政协特邀界别委员和5位虹口区政协委员，在会上同提案办理单位围绕提案建议落实工作坦诚交流。
“这件提案形成于今年年初，源于此前一年市、区两级政协联动履职。”市政协委员、虹口区政协主席石宝珍介绍提案形成过程。
2019年1月28日，市政协十三届二次会议举行大会发言，石宝珍在发言中建议对北外滩地区发展规划进行修编，将其打造成新时代与外滩和陆家嘴具有同等能量的新标识，构筑浦江“等量金三角”。这篇发言凝聚着此前虹口区政协委员为北外滩能级提升的集体智慧。北外滩建设是虹口的大事，也是立足全市发展大局的重要工作，如何从更高站位“再推一把”，“我们很需要市政协委员的视野和智慧。”回忆起当时背景，石宝珍坦言。
也在2019年年初，中共上海市委办公厅以1号文件转发《关于进一步加强和改进市政协对区政协工作指导的意见》，就市政协全面加强对区政协工作的联络指导，提出“组织开展市、区政协协同调研”等要求。两级政协协同调研，围绕的是任务落在各区但具有全市意义的工作议题，“北外滩地区功能提升与开发”正在其列。于是，市政协同虹口区政协即围绕这一议题开展两级政协联动调研，自当年3月至9月，课题组在市政协指导下、在中共虹口区委的高度重视和全力支持下，用6个月时间汇聚两级政协委员智慧，形成高质量调研成果，就提升北外滩地区功能提出将北外滩整体开发和建设上升为市级战略、打造金融和航运产业集群、提升容积率、构建立体复合交通系统等五方面对策建议。其中专门提出要在北外滩整合资源，谋划打造“海上方舟”项目等文化赋能“世界会客厅”建设等设想。
调研报告经市政协主席会议审议，并报送市委、市政府后获得市领导肯定。此后，经过市、区两级政协委员3个多月的协商讨论，最终选定“文化”角度将调研成果转化为建言。为汇聚更多市政协委员智慧，市政协地区政协联络指导组还与市政协教科文卫体委合作，于2019年12月组织市政协特邀界别和文艺界别委员举行“提升北外滩文化功能”主题跨界别活动，吸纳委员们的建议后最终形成提案。“这件提案代表了两级政协、多个界别委员的共同心声。”石宝珍说。
提案提出，在北外滩地区舟山路、霍山路周边0.5平方公里区域进行整体设计，利用区域内上海犹太难民纪念馆、下海庙、霍山公园、罗伊屋顶花园旧址、远东反战大会旧址等众多历史文化资源和众多现代文化项目实体，打造“海上方舟”项目，塑造文博、商旅、休闲等核心功能，展现上海城市的精神和品格。
“这件提案有‘从全市角度看北外滩’的视野，也有‘植根街巷里弄’的烟火气。原来是市、区政协委员联合联动的智慧结晶。”提案主办单位虹口区政府相关负责人感慨道。他通报提案办理初步设想，提案会办单位市规划资源局、市监狱管理局相关负责人也介绍了办理设想，结合市委领导此前就北外滩建设提出的最新要求，参会的17位两级政协委员在提案建议基础上进一步提出挖掘历史文化资源擦亮区域文化品牌方面的建议。
坦陈难点、知情明政、共谋对策，提、办双方达成共识：市、区两级政府职能部门与政协组织联合联动，相向而行，围绕“海上方舟”项目、打造文化新地标等议题继续充分沟通。
“选准议题联合调研、建言，共同开展提案办理协商、推动建议落实。下一步重在从提升实效角度完善各环节，增强协同力。”会议临近尾声，市政协地区政协联络指导组组长方莉萍表示，市政协地区政协联络指导组将同各区政协一同继续探索，推动两级政协委员贯通协同联动、着力提升政协履职综合效应。