提案时间：2015年

提案简述：建立非急救医疗转运的工作平台，满足市民们日益增长的特殊转运服务需求

提案成果：2018年4月19日起，上海正式实行院前急救服务和非急救转运服务分类管理，设置相应服务电话，本市自此有了非急救转运服务专线

提案人：王禄宁，时任第十二届上海市政协常委
2014年，第十二届上海市政协常委王禄宁通过参加“直通990”反映的民生诉求，经过4年波折，终于化为现实措施。2018年4月19日，上海开通“962120”热线，这是全国第一条专门服务于康复出院患者的卫生专线，本市自此有了非急救转运服务专线。
2014年9月27日，王禄宁在参加上海广播电台“直通990”节目时，接到一名刘姓老人投诉。对方表示，他老伴患脑梗以后，多年来一直瘫痪在床。由于儿子在国外工作，老伴的生活起居一直是由他本人照顾。近日，他居住的房子动迁，老两口打算从目前所在的长宁区搬到儿子宝山区的住所过渡，瘫痪在床的老伴需要用担架、特种车辆帮忙转运。他情急之下求助了“120”急救中心，却被告知无法安排这样的服务，因为有不少院前急救和出院病人的出车要求还在等候中。经过调查，这种特殊转运需求不在“120”急救中心业务范围之内，同时也没有其他相应服务机构可以承接。
“这体现了上海在满足市民特殊转运需求方面仍有不足。”市民的遭遇，引起了王禄宁关于民生问题的深思。做完节目后，王禄宁向市政协人资环建委建议跟踪此事，寻求破题之策。人资环建委当即组织委员赴上海“120”医疗急救中心调研，还邀请政协委员、市卫计委、市交通委、市路政局、市医疗急救中心等各相关方面进行座谈，共商此事。调研结果是：目前上海急救医疗资源十分紧张，供不应求，很难腾出手来分担这种特殊转运需求。
难道就没办法了吗？当得知上海以外的部分城市如常熟、青岛等地，已通过市场运作方式试行特殊转运服务，而且效果颇佳，委员们马不停蹄，开展深入调研。2014年12月，在人资环建委的组织下，王禄宁等人赶赴江苏常熟“取经”。没过多久，“直通990”节目中插播了一条场外信息，王禄宁在电话另一头说：“我们在上海以外的城市找到了实践案例，这个问题有希望解决了！”
2015年年初，在市政协十二届三次会议上，王禄宁综合其他委员意见，递交了一件社会福利与社会保障界的界别提案，呼吁由市卫计委牵头，建立非急救医疗转运的工作平台，满足市民们日益增长的特殊转运服务需求。这项工作可以先在部分条件成熟且需求较饱满的中心城区域试行，待方案成熟后在全市推行。
这件提案，引起主管部门高度重视。同年6月，市卫计委答复提案，表示采纳其中建议，本市各急救中心站将在现有分类救护工作的基础上，通过内部业务分离，探索非急救业务独立运行模式。各急救中心（站）在单位内部设立专门的非急救业务运营部门，拥有独立的受理电话、通讯调度、人员车辆装备。
对于这项工作的推进情况，政协委员一直很关心。2016年5月26日，在市政协十二届二十八次常委会议上，王禄宁建议，仿照“120”，创立非急救转运体系，以此化解城市中特殊人群的焦虑情绪。“在上海，每年有8万到10万人需要高质量、专业化的特殊转运服务。”她提出，应急管理实践证明，城市的管理者需要慎重对待求助信号。
到了2018年，委员们的“民生之声”终于化为现实。自4月19日起，上海正式实行院前急救服务和非急救转运服务分类管理，设置两个不同的服务电话，急救服务依然拨打“120”，非急救转运服务则拨打“962120”专线。
据悉，所谓的非急救业务，是指由医疗机构送至非医疗机构，需要特殊车辆进行转运且不需要任何医疗行为的相关业务。例如：在医院获得有效救治后仍行动不便，遵医嘱可以回家或去养老院、敬老院等机构的患者，可以拨打“962120”获取接送服务，“120”将不再受理这类非紧急类事件服务。在试运营期间，“962120”预约范围主要包括杨浦、虹口、静安、黄浦、徐汇、长宁、普陀7个中心城区行政区。随着业务不断完善，“962120”受理范围现已扩大到11个区，今后还会不断扩大受理范围。