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新时代新样子丨紧扣时代脉搏,来自青浦区政协履职一线的报告
政协头条记者 林海  
来源:政协联线 | 2019-05-28 10:37 字号
【编者按】
干出新时代人民政协的新样子。
地区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来,在中共上海市委坚强领导下,市政协加强对区政协的工作指导,本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应,持续推进工作创新,着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平,共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。
政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道,全面反映本市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果。
 
青浦区五届政协开局以来,在履职形式上有很多创新,其中,围绕党建工作、咨政建言、调查研究、履职管理等方面开展的各项举措亮点纷呈,颇具开创性与建设性。在中共青浦区委的坚强领导下,区政协坚持团结和民主两大主题,围绕区委中心任务,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力推动政协工作提质增效,为青浦实现全面跨越式高质量发展,加快建设“上海之门”作出新贡献。
一直以来,青浦区政协按照新时代政协的新方位与新要求,保持定力、富于创造,不断推动政协工作再出发、再提升。其中,坚持党建引领,以“六个一”“两个全覆盖”为抓手,成为青浦区政协抓党建、带队伍、促履职的重要手段。
青浦区政协通过着力配强配优专委会和街镇委员活动小组力量,研究出台委员履职规则和量化评价办法,优化强化政协手机APP功能运用等方式,一直致力于加强委员队伍建设,探索委员履职管理的新模式。
多年来,青浦区政协始终围绕区委中心工作,着力做好调研“基本功”,大兴调查研究之风,在多项课题上取得了丰硕成果。其中,2018年区政协开展的关于 “优化营商环境”“打造古文化走廊” 两个重点课题的研究成果,得到了区委、区政府主要领导的充分肯定。今年,区政协更是把调查研究作为提升建言资政和凝聚共识双向发力工作质量的基础环节。
“六个一” “两个全覆盖”推动履职为民
一直以来,青浦区政协按照新时代政协的新方位与新要求,保持定力、富于创造,不断推动政协工作再出发、再提升。其中,坚持党建引领,以“六个一”“两个全覆盖”为抓手,成为青浦区政协抓党建、带队伍、促履职的重要手段。
2018年2月,青浦区政协在全市地区政协中率先成立政协机关党组。“成立区政协机关党组,是区委加强新时代政协党的建设工作的重要举措,对提高政协机关党的建设质量、实现党的工作有效覆盖提出了更新更高的要求。”区政协秘书长、机关党组书记张正华深感责任重大,自区政协机关党组成立以来,在区委、政协党组、机关支部以及机关干部队伍和委员队伍之间发挥了沟通联系的作用。
2月15日,在青浦区委常委(扩大)会议上,区政协党组书记、主席李华桂表示,将围绕政协工作新要求,逐步开展“六个一”工作计划,分别是:参加一次区委常委会集体学习;协助区委出台一份实施细则;建议区委召开一次政协工作会议;制定修订一批工作制度;举办一期党员委员学习培训班;开展一系列纪念建国和政协成立70周年团结联谊活动。目前,“六个一”工作计划已被区政协纳入“按图施工”计划方案表。
“政协离我们很近,委员就在我们身边。”2018年以来,青浦区市民对区政协有了新认识和新观感。这一年,区政协推动联系走访委员、委员进社区“两个全覆盖”,更好地实现履职为民。
“尽心尽力做好本职工作,立足专业优势履行政协职责。” 这是来自两位区政协委员的心声,他们分别是上海东炬律师事务所律师徐纯晔和青浦污水处理厂厂长程培文。2018年3月15日下午,区政协副主席王海青带队走访了他们的企业,这两次走访是青浦区政协实现“走访委员全覆盖”的一个剪影。
按照走访委员全覆盖的目标,区政协坚持主席会议成员走访委员制度,每年对213名委员排出走访时间计划表,由5名正副主席分头开展大走访,定期交流分析走访委员情况。
此外,依托地区活动小组,引导委员深入村居开展调研,是区政协实现“委员进社区全覆盖”的主要方式。2018年3月15日下午,区政协香花桥街道委员活动小组组织委员参加了题为“新时代·新征程·新使命”的香花桥街道“最美”系列表彰大会。借助这场形式多样、内容丰富的表彰大会,激发了委员们积极履职和主动参与社区治理的热情。
自2018年起,区政协在11个街镇均设立地区委员活动小组,216名委员按地区分配到11个街镇,以组团的方式推动委员进社区全覆盖。一年来,地区委员活动小组不断发力,切实推动了政协工作向基层延伸,委员履职向基层靠近。
“九宫格”强化两支队伍建设
五届区政协开局以来,通过着力配强配优专委会和街镇委员活动小组力量,研究出台委员履职规则和评价办法,优化政协手机APP功能运用等方式,区政协一直致力于加强委员队伍建设,探索委员履职管理新模式。
为适应移动互联网发展新趋势和委员履职新需求,提升委员履职效率,早在2014年年底,区政协就以移动互联网为载体,开发建设了“青浦政协”履职平台APP,在探索开展委员“移动履职”实践方面取得了积极成效。
这一APP履职平台运行多年来,得到了委员们的一致好评。委员们普遍反映,有了这一平台,信息传递更通畅、更高效,协商议政更灵活、更便捷,民主监督更阳光、更透明,进一步激发了委员的履职热情,提升了委员的履职效能。
五届政协以来,特别是适应当前从严教育、从严要求、从严管理政协委员和机关干部“两支队伍”的新形势要求,区政协持续对APP履职平台功能进行了强化和优化,创新委员履职管理“九宫格”形式,通过这一特色手段,委员学习更加便捷、管理更加扎实、履职形式也更加丰富多样。
在最新的委员履职APP平台上,“个人中心”界面中共有九个功能模块,主要包含“提案工作”“社情民意”“动态公告”“活动通知”“学习园地”“通讯录”“联系政协”“政协文件”“网上议政”九个模块,涵盖了政协履职的方方面面,因为按照“九宫格”排列,故被形象地称为“九宫格”。
通过打造委员履职管理的“九宫格”,区政协在建设委员和机关干部这两支队伍上取得了许多成效。
“APP平台上提供了履职记录和积分查询功能,让委员们对自己的履职活动明明白白,对委员履职是一个很好的提醒和督促。平台上还提供了‘提案搜索’服务功能,可以搜索到近几年区政协的所有提案,有效避免了委员提案的重复提交,提升了机关干部的工作效率。”全新的APP平台,提高了机关服务的质量和效能,对区政协机关干部帮助很大。
对于委员来说,APP平台不仅实现了委员信息化履职和科学化管理,更重要的是拓展了网上议政的时间和空间。借助这款升级版的APP,区政协通过打造远程协商“议政台”,有效把协商建言从“线下”延伸到了“线上”。
“政协委员都会面临‘一岗’‘二岗’甚至‘多岗’冲突的问题,难以保证政协的各类会议和活动全部参加,如今此类问题借助‘网上议政’的开通得到完美解决。”通过把重要协商活动的相关协商议题在APP平台上同步发布,委员们可以在一段时间内参与远程协商,实现专题协商线上线下同步进行。
“网上议政”的开通,在弥补部分委员无缘参会缺憾的同时,也方便了委员可以利用碎片化时间参与远程协商议政,大大拓展了委员参政议政的效率和积极性。
此外,区政协还通过APP学习园地专栏、区政协门户网站等信息化渠道,向委员推送知识性、知情性、时政性的学习资料,在打造政协移动学习平台上先行一步,在帮助委员利用碎片化时间学习发挥了较好的作用,受到委员们的点赞。
练好调研“基本功”
多年来,区政协围绕区委中心工作,着力练好调研“基本功”,大兴调查研究之风,在多项课题上取得丰硕成果。其中,2018年区政协开展的关于“优化营商环境”“打造古文化走廊” 两个重点课题的研究成果,得到区委、区政府主要领导的充分肯定。今年,区政协更是把调查研究作为提升资政建言和凝聚共识双向发力的基础环节。
2017年,在区政府制定的《青浦区文化发展三年行动计划(2017年—2019年)》中,提出要重点围绕崧泽-福泉山-青龙镇三个古文化遗址,充分挖掘青浦深厚的文化底蕴和时代价值,形成南北贯通的古文化走廊,成为展示上海之源史前文化、海上丝绸之路文明的标志性区域。为此,区政协将“上海之源”古文化走廊打造工作列为2018年度重点调研课题。
2018年4月17日、23日及5月3日,区政协副主席董永元率课题组分别赶赴赵巷镇、白鹤镇和重固镇,就崧泽遗址、青龙镇遗址和福泉山遗址的保护开发情况分别开展调研。调研中,课题组成员与所在地工作人员就遗址保护开发工作中存在的问题进行了深度探讨,并提出意见建议。
2018年5月29日上午,董永元率课题组赴松江学习考察广富林古文化遗址保护建设和非公文化艺术场馆建设情况,课题组一行参观了广富林古文化遗址、古陶馆、陈大鹏雕塑公园和李欣欣中国留学生博物馆。座谈会上,委员们就古文化遗址开发运营中的资金保障、规划建设、日常工作机制以及政府扶持政策等方面进行了交流讨论。
2018年,区政协组成由区政协主席李华桂任组长、副主席顾啸流任常务副组长的课题组,就优化青浦区营商环境开展了一系列专题调研。
2018年6月11日下午,区政协“优化区域发展营商环境”重点课题组在区政协副主席、课题组常务副组长顾啸流的带领下,到工商银行青浦支行开展调研。座谈中,委员们围绕新注册企业法人身份识别、银行网点开户率依然较低等问题开展讨论并提出建议。这是2018年区政协围绕优化“营商环境”这一重点课题开展的系列调研的一个剪影。
课题调研历时七个月的时间,先后赴广州、深圳、吴江、嘉善、昆山等地学习考察。在总结梳理青浦区已经形成的营商环境建设制度优势、服务特色的基础上,借鉴广深江浙地区在优化营商环境方面的做法和经验,着重围绕进一步推进“放管服”改革、切实提升企业感受度等方面,就如何打造青浦区长三角营商环境高地目标,形成了若干思考建议。
今年,“长三角一体化发展”成为区政协课题调研工作的高频词。在持续深化“产业定位”和优化“营商环境”等课题中,区政协牢固树立一线意识和服务大局意识,为助推长三角一体化发展示范区产业定位和发展战略研究贡献力量。
【数读履职】
系统学习

2018年全年下发学习资料8期,APP平台精选推送资料21期
多层协商
2018年全年开展协商活动25场、网上议政11次,形成专报11份、建议135条
开展大调研
2018年,区政协共调研企业1644家,梳理报送问题63个、建议36条,累计报送调研信息68条
“我为进博献一计”活动
共征集到26条网上建言、10篇社情民意信息和多件委员提案,涉及城市形象提升、交通安全保障、跨境电商新业态发展等多方面
提案工作
2018年,共收到提案190件,经审查立案178件并全部办复,解决采纳和列入计划拟解决占85.39%,报送提案专报18期
社情民意信息
2018年,共收集社情民意信息494篇。报送市政协276篇,其中5篇被转送全国政协, 27篇被市政协刊用或转送市有关部门,4篇得到市领导批示,得分增速位列全市前茅
组建地区委员活动小组
青浦区11个街镇均成立地区委员活动小组,由街镇副书记担任组长,213名委员按地区分配到11个街镇,以组团的方式推动委员进社区全覆盖
责任编辑:杨一宁
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