文军：在这场自上而下的全国疫情防控阻击战中，我们可以清楚地看到，在最基层的村居社区层面，传统的群众自治性组织依然发挥着主导性的作用，相比较而言，很多社会组织都存在一定程度的“失灵”，社会工作组织等一些其他基层社会组织的独立响应和处置突发事件的能力是非常有限的，有些甚至根本看不到他们的身影。这当然与我国长期以来所形成的相对成熟且又比较行政化的基层工作体制有关。
在面对特别重大的突发公共卫生事件的时候，在基层最后依托的主导性力量还是传统的村（居）委会，靠他们来发挥主导性作用。社会工作专业优势要得到充分发挥，还是要嵌入传统的社区治理结构中，依托于传统的社区治理力量和运作机制，与他们紧密相结合，走“互嵌式”的发展道路才是当前应对疫情并发挥专业优势的可行路径。对绝大多数服务基层社区和小型的社会工作组织而言，还得要和传统的城乡基层治理架构结合起来，利用现有的体制机制优势来发挥自身的作用，彰显自身的专业优势。