“马天民”赋能智慧化，“烟火气+高科技”服务抗疫“最后一公里”
2022年3月以来，目前上海正直面一波严重疫情。根据上海市疫情防控新一轮核酸筛查工作要求，开展两轮切片式网格化核酸筛查工作。面对本轮严峻疫情挑战，社区作为与群众联系最紧密的基层治理组织，在打赢疫情攻坚战中发挥重要作用，以基层党建引领的制度优势叠加广泛的群众有序参与，在社区疫情防控中发挥了重要作用也取得了显著成效。然也不同程度的暴露出了治理中的服务的一些短板。如社区居委会层面已有“社区云”系统在社区层级应用不足导致沟通联络障碍丛生、社区日常服务管理“面对面”严重缺位导致应急处置顾此失彼、居委会干部智慧赋能不足数字手段应用不充分，居委会、物业、业委会三驾马协同不够等。立足社区在上海超大城市治理现代化中的关键作用，举一反三，为应对包括重大自然灾害、突发事件甚至爆发战争，审视社区治理工作，需要进一步推动社区治理体系治理能力现代化，打造更加人本化、生态化、智能化的未来社区治理共同体。
透过现象看本质，冰冻三尺非一日之寒，社区治理短板形成的根源具体有如下五个方面：
一、社区治理仍有五方面短板
1、社区治理领域过度“技术化”
传统服务标志性的“马天民”精神被张贴于小区门口的冷冰冰的警民联系海报灯箱所替代，社区管理服务人员与社区居民距离越来越远，甚至有居民表达了：“社区”离我很远，我不了解“社区”，“社区”也不了解我。
2、城市大脑与基层需求，及时精准对接有待提高
智慧城市顶层设计更注重自顶向下，智慧社区主要功能与实际使用需求间发生错位，大量城市大脑对基层创新、底层需求把握不足，搭建应用和实际需求内外“两张皮”现象有待改善。
3、基层动态数据掌握不够及时全面
社区数据获取和利用是困扰基层治理工作快速、有效开展的主要问题。基层社区往往对物联感知、自动获取等新技术手段产生的数据采集、利用不足，时空动态数据摸不清、社区动态看不明，社区工作者在疫情期间需要将大把精力用来统计填报静态数据，与业务场景联动的数据积累不够。
4、社区网格尚有覆盖不到的盲区、死角
社区是响应和解决群众问题的集中场所，而社区网格需要将人、事、物、组织等治理资源全部嵌入到具体网格之中，依靠信息技术手段来完成基本信息采集、综合治理、民生服务等多项工作，如果嵌入环节或技术手段中任何一环出现断裂，基层服务就会出现盲区、死角。防疫工作社区居民更需要保障基本生活服务，由于很多社区缺乏相应辅助平台，问题矛盾堆积在社区网格员、居委会等基层人员身上，解决问题时效性不足。
5、“适老化”跟不上“智能化”的不断迭代
数字化转型确实是目前社区治理的重要手段，但为智慧化而智慧化，“照实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的原则未被根本重视，老年人的数字鸿沟在疫情管控中矛盾凸显，小区封闭48小时核酸检测过程中，其一度成为形成排队积压的主要原因。
二、 补齐社区治理短板的建议。
社区是城市治理的“最后一公里”，社区有效管理成为疫情防控的坚强堡垒。习近平总书记指出，要充分发挥社区在疫情防控工作中的“阻击作用”。
如何运用新一代智能科技建设有温度的智慧社区，提高社区服务精准化水平，构建智慧社区新型治理模式，在精准防疫向精准管控延伸中发挥“五个人人”理念的智慧社区的效应、推进社区治理能力现代化，结合上述“最后一公里”社区在本轮疫情防控管理中所暴露出来的问题，建议以“马天民精神”赋能智慧化，“烟火气+高科技”服务抗疫“最后一公里”，提升上海超大城市社区治理力。
1、“马天民精神”赋能智慧化
弘扬“马天民精神”，培养一批“马天民”，赋能社区智慧化建设，促进线上线下深度融合，提高智慧社区治理效能。积极推动传统服务和智慧创新相结合，探索传统治理方式的再生长，创新智慧社区治理，处理好温度与技术、线上与线下之间的辩证关系，促进社区秩序与社区活力的有机统一。加快突破智慧社区治理实践中存在的碎片化、数据共享与整合不足等难题，高质量推进智慧社区治理。
2、依据规律，重视整体规划与统筹
加大创新，及时总结提炼，依据数字发展基本条件和运行规律，制定操作性强的智慧社区建设整体方案，全面推进符合本地实际、满足居民需求的智慧社区治理实践。加强整体谋划，促进智慧社区建设迭代与更新。
3、加大数据整合力度，丰富智慧应用场景
借助已有成熟的数字化治理手段，充分发挥已有“社区云”系统，对已有场景复制推广，例如水表电表大数据监控老年人安全，外卖大数据监控群租；打通“单个部门”数据壁垒，整合数据资源。坚持实事求是，围绕居民的真实需求、基层实践的治理逻辑，设计、开发更多实用好用、接地气的智慧应用场景。
4、增强智慧社区小区物业的服务能力
小区物业服务既是社区居民感知认同的重要来源，也是社区智慧化水平的重要标志。激活物业的规范化、智慧化和人性化的三位一体运行动能是社区治理的迭代关键。
5、以智慧化手段提高社区居民参与度
居民参与度是衡量社区建设的重要标准。目前，社区建设的普遍短板是社区居民参与意愿较低、参与不足。以智慧化手段鼓励引导更多居民积极参与社区建设，有效提升社区居民参与度。搭建社区智慧参与平台，提高居民参与治理水平。借助新一代智能科技手段建设社区智慧参与平台，增强居民对社区治理的理解，畅通居民投诉、沟通、献策渠道，便利居民积极参与社区治理，
6、促进社区志愿服务智慧化
以居民需求为导向，以智能科技为手段，提高社区志愿服务精准化、常态化、便利化发展水平，构建社区志愿服务智慧工作平台，有效整合志愿服务信息资源。全面搭建社区志愿服务智慧工作平台，通过数据采集和整合，形成专门化、高效便利的社区志愿服务信息系统。扩大志愿者的参与面，有序轮换。社区居民通过平台注册为志愿者，随时浏览平台信息，参与志愿团体和服务项目，记录、转移、接续志愿服务时间。志愿服务组织按照规范在平台上发布项目、招募管理志愿者、开展服务。建立智慧化志愿者服务的培训机制，助力提升“最后一公里”服务治理能级。
堵漏洞建机制，全力建设有温度的数字化智慧型社区，倾力打赢本轮新冠疫情防控阻击战；升能级促发展，竭力探索上海作为世界超大城市的治理之道，奋力将上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。