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黄玮:通过“提案全周期公开”,提升提案工作质量
黄玮/政协头条  
来源:政协头条 | 2021-10-14 16:54 字号
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提案全周期公开,是黄浦区政协推动提案内容、提案答复、提案办理及协商过程向社会公众公开,以实现公众对政协提案工作和政府办理工作监督的工作举措。是自2017年二届黄浦区政协伊始,全面制度化推进的一项工作。
讲述人:黄 玮
(黄浦区政协党组副书记、副主席)

黄浦区政协自开展“提案全周期公开”以来,主动公开提案及其答复730余件,通过全周期公开,提升提案工作质量,扩大公民有序政治参与。
提案公开搭建了公众获悉政协提案的渠道,建立公众了解政协工作的窗口,也能了解党和政府在发展大局和为百姓谋福祉上的所想所做,能更好地发挥政协凝聚共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用,有利于扩大公民有序政治参与,实现民主监督的社会化,也进一步彰显政协在我国政治生活中的地位作用,是实行社会主义协商民主的一个重要渠道,其重要意义不言而喻。
二届黄浦区政协伊始,围绕提案公开,确立制度先行、全面公开的指导思想。一是制度全面引领。先期制定《提案公开办法(试行)》引领公开工作,使提案公开迈上制度化、规范化、程序化之路。在试行三年后,予以全面梳理、总结修订了相关制度。在修订《提案工作条例》的同时,根据本区实际情况,增加了“提案公开”单独章节,引领公开工作。二是内容全面公开。秉持“应公开尽公开”的原则,提案内容基本予以全面公开。极大推进了区委、区政府相关职能部门提案办理结果、办理答复同步公开。在组织开展提案办理协商过程中,把提案办理协商开到居民身边,倾听居民群众的意见想法。三是载体形式多样。除网上固定公开外,在《黄浦报》、各街道社区报、公众号、“政协头条”等定期登载提案和其办理答复摘要,通过喜闻乐见的漫画形式,增加居民关注度。
提案为什么要公开?目的何在?如果这些问题没想明白,公开就没有实际意义。“晒提案”并不仅仅是“形式上的突破”,其根本目的在于实现“实效上的突破”。从某种程度上而言,推动提案公开可以让提、办双方都处于社会公众监督之下,促使提案人写建言更加审慎严谨,承办单位给出答复更加认真负责,倒逼提案质量和提案办理质量的提升。
5年来,提案全周期公开得到大部分对象的认可。委员普遍认为,公开对撰写提案、规范履职具有促进作用,提案公开对委员撰写提案提出更高要求,要言之有据、言之有理、言之有物,经得起公众的监督和检验。对于委员、党派团体而言,提案是重要的“作业”,写好提案是向社会公众“交作业”,不能马虎懈怠。承办部门认为,提案公开对提案办理具有监督作用,促使提案答复“答”在点子上,更加注重提案建议的落实。居民代表认为,提案公开让界别群众、辖区居民有了知晓政协委员履职和政府部门行政的新渠道,在提案工作中发出自己的声音。总之,提案全周期公开的探索,在推动提案工作提质增效、提案监督社会化上走出了坚实的一步,也有力地扩大了市民的政治参与。
责任编辑:杨一宁
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