谋篇“十四五”，迈向新征程，创新在上海未来发展中的地位愈发举足轻重。抢占科技革命和产业变革制高点，增强创新策源功能，壮大战略科技力量——站在“十四五”开局之年，如何谋定而快动，将国家所需与上海实际结合起来，全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级，成为两会代表委员关注度最高的话题之一。
上海市“十四五”规划建议和2035年远景目标纲要（草案）提出，强化科技创新策源功能，突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。
多年在张江工作的市政协委员、上海推进科技创新中心建设办公室专职副主任侯劲表示，强化创新策源功能的一个关键环节在于，如何最大限度激发和释放创新活力，把战略科技力量转化为战略科技成果，用更通俗的话来说，“就是让最聪明的头脑与最雄厚的资本结合，在最好的环境中茁壮成长”。
夯实基础，为强化创新策源功能提供高水平平台

“2016年，国家发改委、科技部批复在上海建设张江综合性国家科学中心。中心从设立之初，就定位于提升基础研究与原始创新能力。”侯劲说，“十三五”时期，上海建设世界级大科学设施集群已初步成型。目前，上海已建和在建的国家重大科技基础设施达到14个，设施数量、投资金额与建设进度均全国领先，“到2025年，面向产业发展，我们将力争建成强大的光子领域大科学设施集群，率先构建完整的生命领域大科学设施集群”。
迈入“十四五”，上海还将不断谋划新的大科学设施，源源不断为国家基础研究提供高水平平台。侯劲认为，未来五年，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，着力将其打造成壮大战略科技力量、配置全球创新资源、推动产学研协同创新的重要平台，是上海强化科技创新策源功能的关键一着。
当“国之重器”不断集聚，如何用好这些平台，不断提高它们的产出，对上海的科研组织能力提出了更高要求。“上海要为国家战略发展挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。为此，除了要在基础研究、应用基础研究和关键核心技术上不断深耕发力，还需探索更高效的科研组织方式，使不同学科、不同研发力量，能够根据科研攻关目标迅速集结起来。”侯劲表示，当我国的科技创新从“跟跑”“并跑”逐步走向“领跑”，如何在科技前沿领域自主设定目标，在多学科交叉融合下组织开展大科学计划和工程，从而推动科技与产业深度融合，需要在体制机制上进行更深入的创新与探索。
“围绕这些平台，高水平的研究机构、创新平台和一流人才团队正加快集聚，按照国家统一部署、结合地方优势，上海正在构建全方位、高水平的全球科技创新合作网，布局战略前沿技术研究，推动构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。”侯劲说。
制度创新，为各类创新资源配置寻找“最优解”

“科技创新最终要在产业上得到体现，科研成果要从‘书架’走向‘货架’，才能最终实现推动经济社会发展的引擎作用。”侯劲认为，从优化配置创新要素的角度看，建设具有全球影响力的科技创新中心，就是要汇聚最聪明的头脑，结合最雄厚的资本，让其孕育出的产业“新苗”在最好的环境中茁壮成长，而这些都离不开体制机制的创新。
“好的制度一定会让人才有用武之地、让产业蓬勃发展。”侯劲说，张江国家自主创新示范区建设十年来，已成为国内创新能力最前沿、创新产业最集聚、创新人才最活跃、创新生态最优越、创新成果最丰硕的区域之一，这背后，制度创新至关重要。
2020年，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。从总体上看，上海科创中心已初步构建起“四梁八柱”。侯劲认为，有了骨架之后，如何让血肉、神经等各种器官、组织，在骨架引导下有序生长并发挥功能，这对上海配置各类创新资源的能力提出了更大挑战。
“在完成了第一轮全面创新改革试验的基础上，上海已在谋划推进新一轮的全创改。”侯劲透露，2021年，科创办将全力推动“科、产、城”融合发展，打造世界一流的张江科学城，“改革永远在路上，必须让制度不断适应科技创新的要求，让制度创新、制度红利不断推动和惠及整个科创中心的建设”。
开辟新路，为“五型经济”培养新型高端人才

在所有创新要素中，人才是最重要的“第一资源”。近年来，上海在引才、揽才方面推出了不少破冰之举。随着科创中心建设向纵深推进，需要更大力度的人才政策作为支撑。在侯劲看来，上海科创中心建设从“搭框架”向“强功能”发展，是否实现创新人才从“输血”到“造血”的转变至关重要。
“从张江的发展来看，第一批创业者大多是海归，以及从跨国公司走出来的人才。”侯劲说，这些人才的训练培养主要是在国外完成的，“多年来，上海走海纳百川的道路，构建创新创业平台，让国内外创新企业和人才来上海发展。而上海科创中心的未来发展，无论是发起国际大科学计划，还是发展‘五型经济’，推进城市数字化转型，都需要大量适应创新新环境的复合型人才，造就这些新型高端创新人才，需要开辟不同于传统人才培养的新路径”。
在创新人才“造血”机制形成上，侯劲对新型研发机构寄予厚望，“兄弟省市支持新型研发机构发展的经验，可以给上海提供借鉴”。
（原题为《侯劲委员：把战略科技力量转化为战略科技成果》）