提案者：蔡颖娟  区委党校教师
党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》明确坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。崇明是上海重要的农村地区，拥有全市1/4的林地、1/3的基本农田，村庄和农业人口数量在全市占比较高，是全市实施乡村振兴战略的关键和核心。人才振兴是乡村振兴的基础。当前，崇明推进乡村振兴战略实施所面临的一线人才瓶颈问题较为突出。一是当前农村人口、农业人才流失严重。大部分乡村常住人口以空巢老人和留守儿童为主，农村“空心化”现象较为明显。我区农业人才流失率较高，据统计，2015-2019年，我区招录农业专业技术人才102名，期间流失46人，流失率占引进人才的45.1%。二是农业相关的大学专业招生相对冷清。城市里的考生绝大多数谈“农”色变；农村考生填报与“三农”相关专业的积极性也不高。三是农学专业高校毕业生到农村一线就业创业的意愿不强。农学专业大学生就业选择集中在行政管理部门、农业科研单位、农业类院校、农业技术推广中心、农业类企业公司等，主动去农村一线就业创业的占比极少。2015-2019年，我区面向社会范围招聘农业专业技术人才102名，其中到乡镇工作的62名，到区级事业单位的40名。
《崇明区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确：“进一步加大农村人才素质提升工程实施力度，振兴发展农业教育和农村实用人才培训，加快培育新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”为此，建议区委、区政府将“人才振兴”作为实施乡村振兴的重要举措，聚焦人才的引进、使用、培养、激励等环节，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一、对农学相关专业大学生实行公费教育。参照现行的“师范生公费教育政策”，对崇明籍就读农学、林学、植物保护、茶学、蚕学、水产养殖、园艺、园林、草业科学、农林经济管理等专业的大学生实行公费教育，并明确约定毕业后到崇明农村一线就业创业的服务期限。
二、对其他相关专业大学生毕业后在农村创业的，给予与大学学费相当的扶持资金。区人民政府制定出台政策，根据本区乡村振兴工作的实际需求，对电子商务、环境治理、旅游设计、文化传播、乡村管理、医疗卫生等专业毕业生到崇明农村创业的，给予与大学学费相当的创业扶持资金。
三、制定完善高校、科研单位参与崇明乡村振兴的引导激励政策。制定和完善相关政策措施，引导和激励高校、科研院所到崇明农村一线建立实习基地、科研成果转化基地等，对于在促进农村发展、农业兴旺、农民致富等方面发挥明显带动作用的，给予表彰和奖励。