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浦东开发开放的“民盟瞬间”
吴鸣放、徐宏炜/政协头条  
来源:政协头条 | 2020-12-04 11:26 字号
建造中的南浦大桥 (资料图片)
20世纪90年代初,一项重大的国家战略——浦东开发开放,使上海浦东成为中国改革开放的前沿。30年来,浦东奋勇向前,成为中国改革开放历程中最重要的乐章之一。踏着浦东开发开放的脚步,上海民盟在这一华彩乐章中,也写下浓墨重彩的一笔。
抓住开发浦东的历史机遇
早在1921年,民盟先贤黄炎培便召集同乡,创建上川交通股份有限公司,修建了浦东历史上第一条铁路——上川铁路。1926年,铁路建成后,浦东地区的纺织业、抽纱业迅猛发展。上川铁路一直使用至1975年才结束了它的使命,它为浦东发展作出了重要贡献。
中共十一届三中全会掀起的解放思想的热潮,引发了上海民间关于开发开放浦东的思潮涌动。1981年市政协五届三次全体会议上,上海海运学院教授、盟员陆子芬委员等递交“请积极准备建立浦东新区,建设成为新型国际城市楷模”的提案,提出着手建立延安东路隧道、建设大桥等12项十分具体的建议。2008年,上海市政协以纪念改革开放30周年为契机,对市政协五届二次会议至十届五次会议的全部2.6万余件提案进行了“地毯式”扫描,最终评出4份优秀提案荣誉奖,该提案为其中之一。
从1984年到1990年初,浦东开发进入决策层的酝酿准备阶段。1984年9月,国务院改造振兴上海调研组和上海市政府联合制定《关于上海经济发展战略的汇报提纲》,首次在官方正式文件中提出开发浦东问题。1984年10月16日,上海铁道学院教授、盟员杨贤智撰写《上海的曼哈顿区在哪里——结合城市改造,在外滩建设新的金融贸易中心》一文,提出与南京东路外滩隔江相望的一片约5平方公里的浦东土地(东至张家楼,南至塘桥,西至陆家嘴,北至洋泾),是改造成为上海的曼哈顿区最为理想的地点。建议在这片土地上建造高层建筑供金融、贸易等多种功能的城市发展之用,形成与现在外滩相呼应的新外滩。这一建议通过民盟市委送交中市委市府及民盟中央,成为全市较早呼吁开发浦东的声音之一。
1986年10月,国务院批复的《上海城市总体规划方案》中明确提出:“当前特别要注意有计划地建设和改造浦东新区,要尽快修建黄浦江大桥及隧道等工程,在浦东发展金融、贸易、科技、高校和商业服务设施,建设新居住区,使浦东新区成为现代化新区。”
打通黄浦江的飞梁大桥
20世纪80年代,上海初步确立了通过开发浦东来带动上海结构调整的发展思路。但开发浦东必须要先打通天堑黄浦江。于是,在黄浦江上,建设一座横跨浦东浦西的大桥便提上了议事日程。
建设如此重大的桥梁工程,对没有实践经验的中国建设者来说是很大的挑战。当时,日本传来消息,他们愿意提供技术支持、提供贷款,但条件是必须由日本人施工,日本桥梁界也已设计出上海黄浦江南浦大桥的方案,方案为钢斜拉桥。得知此消息后,时任上海市政协主席、著名桥梁专家、民盟盟员李国豪提出了不同意见。他认为,中国桥梁界完全有信心有能力在黄浦江上架桥。在中国科研工作者的争取下,1988年,上海决定自主建设南浦大桥。最终,中国人以不足日本概算一半的造价,建成了南浦大桥,成为中国桥梁在20世纪90年代迅速崛起的开创性事件。日本桥梁设计专家伊藤学教授在参观南浦大桥后感慨地说:“我们原本以为中国工程师不敢自主建设这一工程,但是你们完成了,而且做得很好,按照你们的造价,我们做不下来。”从此,开创了中国人自主建设大跨度桥梁的新时代。
南浦大桥的成功兴建,极大鼓舞了全国桥梁工程界的信心,形成了中国自主建设大桥的高潮。由此赢得了中国桥梁赶超世界先进水平的机会,也成为中国科研人员独立自主、敢于创新的精神象征。
设立浦东自己的发展银行
浦东开发伊始,面临巨大的资金缺口。在民盟市委经济委员会财政金融专家深入调研的基础上,民盟市委于1991年市政协全会上提交“关于开发浦东必须多渠道筹集资金”的提案,建议把上海金融市场作为筹措浦东开发资金的一条重要途径,提出在财政困难的情况下,采取内外并举的方针,多渠道筹集浦东资金。提案中特别提到,从浦东和上海特点出发,利用外资最有实效,风险最小,而又没有还债包袱,并能带来成片开发的利益。提案提出后,得到市政府浦东开发办公室的采纳,认为“对浦东开发筹集资金有一定的指导意义”。
1992年,根据浦东开发进展的情况,在市政协全会上,中国人民银行上海分行副行长、民盟盟员周芝石代表民盟市委提出,开发开放浦东应该有一家新型的银行来匹配并支持开发,筹集资金,发挥融资功能,“既然新建的银行旨在支持浦东的开发、开放,就可定名为‘浦东发展银行’”。
周芝石当时提出这件提案主要出于两个考虑:一是上海要恢复成为国际金融、经济和贸易中心,需要有多种类型的金融机构。广东和深圳已建立了与其发展相匹配的银行,上海要开发开放浦东也需要有属于自己的区域性银行。二是浦东作为全国开发的重中之重,需要筹集大量的资金,因此需要建立一个能立足浦东、面向长江三角洲的区域性、综合型的股份制银行。该提案得到市政府的高度重视,在国务院和中国人民银行的关心下,一年后正式成立,金融机构名称正是提案中提议的——浦东发展银行。
责任编辑:陈睿
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