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明言丨促进凝聚共识履职工作走深走实走心
明言/政协头条  
来源:政协头条 | 2020-11-27 10:26 字号
加强思想政治引领、广泛凝聚共识,更好发挥政协作为党治国理政的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用
■ 切实解决好“为何要聚”这个认识问题,自觉立足新时代人民政协新方位新使命,切实履行好凝聚共识这一重要职能
凝聚共识是人民政协与生俱来的职责任务,是彰显统一战线组织政治功能和专门协商机构治理效能的根本途径,是政协服务实现党的总目标总任务的价值所在。我们要深刻认识和把握新时代凝聚共识的重大意义,切实增强做好工作的责任感、使命感、紧迫感
■ 切实解决好“往哪里聚”这个方向问题,着力筑牢坚持党的领导这个政治圆心,努力把新时代党的历史使命转化为社会各界的自觉行动
共识的范围很广、层次很多,首要的是锚定内核、把握主线、找准方向,切实筑牢“坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”这个政治圆心,团结引导社会各界积极投身全面建设社会主义现代化国家伟大征程
■ 切实解决好“由谁来聚”这个主体问题,不断强化政协党组织的政治领导力,激发委员团结凝聚各界群众奋进新时代的责任担当
人民政协要做好凝聚共识工作,首要的是依靠坚强有力的党组织,关键是充分发挥委员的主体作用。政协各级党组织、党员委员、党外委员协同发力,才能形成广泛参与的凝聚共识工作格局
■ 切实解决好“用什么聚”这个抓手问题,积极探索创新机制化的平台载体,确保凝聚共识工作做在平常落在实处
凝聚共识是在人的头脑里搞建设,建设的是理想信念、思想观念、价值理念,必须虚功实做,切忌流于形式。我们要坚持团结民主相贯通、市区政协相协同、线上线下相结合,用好已有平台,创设新的平台,打造立体化的平台矩阵,确保凝聚共识工作有抓手、能落地、见实效
■ 切实解决好“怎么去聚”这个方法问题,把握特点规律、讲究方法艺术,充分彰显专门协商机构的制度优势和治理效能

人民政协凝聚共识是一项特殊的群众工作,政治性、政策性、专业性、艺术性都很强,必须尊重规律、把握特性、坚持原则、讲究方法,努力在以“一”统“多”、聚同化异中寻求最大公约数、画出最大同心圆
 
习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话强调指出:人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
上海市政协深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神,认真贯彻落实中共上海市委的工作部署,今年年初,在全国率先制定《加强和改进凝聚共识工作办法》,对凝聚共识工作作出制度安排、提出具体要求,经全体会议广泛讨论后由常委会议审议通过并试行。全市政协系统各部门各单位认真落实《办法》的部署要求,坚持把凝聚共识融入履职全过程和各方面,搭建平台载体,创新方法途径,健全制度机制,取得良好成效。今年9月,全国政协印发《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》后,市政协认真学习研究,对标对表新部署新要求,对《办法》作了全面修订。
我们要按照全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》和市政协《关于加强和促进凝聚共识工作的办法》的部署要求,进一步推动凝聚共识重要职能落实落细落小、促进凝聚共识履职工作走深走实走心,更好发挥政协作为党治国理政的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。
一、切实解决好“为何要聚”这个认识问题,自觉立足新时代人民政协新方位新使命,切实履行好凝聚共识这一重要职能
凝聚共识是人民政协与生俱来的职责任务,是彰显统一战线组织政治功能和专门协商机构治理效能的根本途径,是政协服务实现党的总目标总任务的价值所在。我们要深刻认识和把握新时代凝聚共识的重大意义,切实增强做好工作的责任感、使命感、紧迫感。
我们要深刻认识到,人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织,本身就是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织,因共识而生、因团结而立、因凝心聚力而兴,必须把人心力量作为最大政治,把团结民主作为永恒主题,把凝聚共识作为重要职能。
我们要深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代,人民政协必须把握新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,作为协商议政的主要成果和最终目的,切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任,更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用,着力推动人民政协制度更加成熟更加定型,切实把人民政协的制度优势转化为国家治理效能。
我们要深刻认识到,当今世界正经历百年未有之大变局,中华民族正处于实现伟大复兴的关键时期,我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有。特别是,面对“东升西降”大趋势、中美战略博弈大背景、全球治理体系大变革,我们必须坚定信心决心,保持战略定力,凝心聚力办好自己的事。在这样的历史背景下,人民政协以共识引领人心、以团结汇聚力量的责任更大、任务更重、要求更高。我们要胸怀“两个大局”,把准方位使命,强化责任担当,立足解决好“人心向背、力量对比”的问题,有主导、有重点、有层次地开展工作,加快形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众、从各族各界爱国人士到海内外中华儿女和国际知华友华人士的凝聚共识工作格局,为中国特色社会主义航船乘风破浪、行稳致远,为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚磅礴力量。
二、切实解决好“往哪里聚”这个方向问题,着力筑牢坚持党的领导这个政治圆心,努力把新时代党的历史使命转化为社会各界的自觉行动
共识的范围很广、层次很多,首要的是锚定内核、把握主线、找准方向,切实筑牢“坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”这个政治圆心,团结引导社会各界积极投身全面建设社会主义现代化国家伟大征程。
一是要着力把共识凝聚到坚持中国共产党的领导上来。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲和贯穿始终的主题主线,引导各党派团体、各族各界人士深研细读《习近平谈治国理政》等基本教材,扎实开展“四史”学习教育,深刻把握党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就,深切感悟成就背后的制度原因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢共同思想政治基础,坚定不移在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。
二是要着力把共识凝聚到新时代党的历史使命上来。深刻把握国际风云变幻和国内复杂形势,把党的十九届五中全会擘画的宏伟发展蓝图作为奋斗动力源和方向标,坚持双向发力、同向给力,坚持协以求同、聚同化异,引导各党派团体、各族各界人士增强机遇意识和风险意识,看清时与势的变化、危与机的转化,着力在短期波动中把握长期趋势、在危机挑战中谋求发展先机、在世界变局中开创发展新局,当好实现第二个百年奋斗目标的积极参与者、实践者、推动者。
三是要着力把共识凝聚到上海新一轮改革发展大局上来。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,紧紧围绕更好实现上海“十四五”时期改革发展目标任务,引导各党派团体、各族各界人士深刻认识党中央对上海发展的战略定位,更加坚定坚持改革开放不动摇的信念,更加富有创造性地当好排头兵、种好试验田,更加奋发有为地开创社会主义现代化国际大都市建设新局面,更加充满激情地创造新时代发展新奇迹,助推上海奋力走在新一轮改革发展的最前列,更好服务全国改革发展大局。
三、切实解决好“由谁来聚”这个主体问题,不断强化政协党组织的政治领导力,激发委员团结凝聚各界群众奋进新时代的责任担当
人民政协要做好凝聚共识工作,首要的是依靠坚强有力的党组织,关键是充分发挥委员的主体作用。政协各级党组织、党员委员、党外委员协同发力,才能形成广泛参与的凝聚共识工作格局。
一是要强化党组织的政治领导作用。进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制,全面落实区政协设立机关党组、重大会议重要视察考察设立临时党组织等制度规定,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,强化基层党组织政治功能和党员先锋模范作用,落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,完善党组成员、专委会分党组成员与党外委员谈心谈话制度,着力在重大是非、重大原则问题上做好政治引导工作,在一些敏感点、风险点、关切点上加强思想引领,不断提高党组织在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向的能力水平。
二是要强化党员委员的先锋模范作用。党员委员要牢记自己是受党的指派参加政协工作的,切实强化党的意识、党员意识,增强为党做好统战工作和群众工作的使命担当和政治责任,努力提高政治素养和能力,自觉在贯彻党的方针政策和政协规章制度、为国履职、为民尽责上率先垂范、当好标杆,在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、作表率,在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面发挥好先锋模范作用。党员委员要主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友,积极沟通情况、交流思想、宣传政策、增信释疑,善于在互动互促、协力共进、合作共事中做好凝聚共识工作。
三是要强化广大委员的履职主体作用。凝聚共识是政协的重要职能,委员作为政协履行职能的主体,必须强化责任担当,自觉增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,积极投身凝心聚力第一线履职尽责。要通过建立凝聚共识工作评价机制、将凝聚共识工作纳入委员履职档案和常委述职报告等方式,激发广大委员追求思想进步、团结引领界别群众的自觉性主动性,推动广大委员提高形成共识、增进共识、传播共识的能力水平,充分发挥联系一界、团结一片、引领一方的重要作用,自觉在履职和关键时候亮明身份,利用自身专业知识和“自带的流量”影响人引领人,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
四、切实解决好“用什么聚”这个抓手问题,积极探索创新机制化的平台载体,确保凝聚共识工作做在平常落在实处
凝聚共识是在人的头脑里搞建设,建设的是理想信念、思想观念、价值理念,必须虚功实做,切忌流于形式。我们要坚持团结民主相贯通、市区政协相协同、线上线下相结合,用好已有平台,创设新的平台,打造立体化的平台矩阵,确保凝聚共识工作有抓手、能落地、见实效。
一是要建好面向政协委员聚同化异、凝聚共识的载体。要把思想政治引领摆在首位,把学深悟透做实党的创新理论作为重中之重,不断完善读书学习研讨、重大政策宣讲制度体系。党组理论学习中心组学习要主动邀请党外副主席参加,各专委会要细化落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度和学习小组活动安排,各主席会议成员要深入分工联系的学习小组,带头学、示范学、引导学、推动学,确保学习全覆盖、高质量、有成效。要深化委员读书活动,着力建好“国是书院”“丽都读书会”“委员读书群组”,主席会议成员要抓好分工联系专委会、界别读书活动的推进落实和对区政协读书活动的联系指导,市区政协要资源共享、协同联动,着力引导全市广大委员读书悟道、读书明理、读书养心,坚定理想信念、凝聚思想共识、提升履职能力。要把凝聚共识融入政协各项履职活动和履职全过程,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实,让委员通过履职感受新成就、感悟新思想、紧跟新时代、实现新进步。要建立健全将凝聚共识融入协商议政会议、视察考察调研、重点情况通报、提案办理协商等制度机制,积极探索通过全体会议形成决议、常委会议形成共识性意见等形式彰显凝聚共识的成果。
二是要创新面向社会各界主动发声、传播共识的平台。相对政协联系委员来看,委员联系界别群众还是一个薄弱环节。要坚持市区联动,因地制宜探索创新平台,组织广大委员运用定期走访、结对联系、座谈交流、调查研究、委员接待日、委员会客厅、线上民情互动等机制,深入基层、面向界别群众灵活机动、扎实有效地开展凝聚和传播共识工作。比如,可在不增加基层负担的前提下,坚持融入、开放、共享的原则,在有条件的街镇、大居、园区、商务楼宇等设立兼具书院、书屋、书苑功能的委员工作站点(室),以区政协委员为主体,邀请本区域全国政协委员、市政协委员参加,融协商议事、读书学习、政策宣传、提供专业服务、征集社情民意信息等功能于一体,推动委员更好服务界别群众、参与基层治理。再如,可在市政协委员活动中心一楼咖啡吧,设立“界别活动站(讲习所)”,与“丽都读书会”结合起来,组织各界别定期安排“界别活动日”,邀请本界别委员、界别群众代表参加,灵活开展政策宣讲、读书学习、倾听诉求等活动,推动界别更好履行凝聚共识、通达民意职责。再如,可在本市主流媒体、政协头条等新媒体开设专题专栏、进行专访,线上线下相结合,邀请明星委员、知名人士在涉及重大原则问题上主动发声、引导舆论、传播共识。
三是要畅通面向海内外凝聚向心力、汇聚正能量的渠道。健全政协发挥新型政党制度优势的机制,研究搭建民主党派在政协开展协商的平台,完善政协党组成员联系民主党派、政协年度工作安排听取民主党派意见、专委会与相关民主党派联合联动等机制,切实为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。健全与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系机制,探索建立政协联系服务民营企业制度,着力把更多人团结在党的旗帜之下。持续举办好“坚持宗教中国化方向”讲座、“阳光育人计划”、沪港合作论坛、澳门青年人才上海学习实践计划活动、台胞联络组座谈会、华人华侨经理人座谈会、外籍人士情况通报会等,有效开展对外友好交往,讲好上海故事、中国故事、政协故事,不断壮大海内外中华儿女的爱国力量和国际知华友华力量,广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的强大正能量。明年我们将迎来建党百年,要早谋划、早推动、早落实,高标准、高质量、高层次举办好“初心论坛”,讲好我们党从石库门到天安门的奋斗历程、伟大故事和初心使命,引导社会各界深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,汇聚起奋进新时代、实现中国梦的磅礴力量。
五、切实解决好“怎么去聚”这个方法问题,把握特点规律、讲究方法艺术,充分彰显专门协商机构的制度优势和治理效能
人民政协凝聚共识是一项特殊的群众工作,政治性、政策性、专业性、艺术性都很强,必须尊重规律、把握特性、坚持原则、讲究方法,努力在以“一”统“多”、聚同化异中寻求最大公约数、画出最大同心圆。
一是要坚持一致性与多样性的有机统一。统一战线不是无原则、无差别、“清一色”的统一,而是根本利益、根本原则一致基础上的多样性统一。一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映。人民政协作为统一战线组织,是人民内部各阶层在中国共产党领导下基于根本利益一致的基础上建立起来的政治联合体,必须正确处理一致性和多样性的关系,筑牢“一”、包容“多”,尊重“异”、做好“化”,努力在尊重多样性中寻求一致性,不断巩固和发展多样性的统一。一方面,坚持一致性是人民政协成立时的初心和使命。这种一致性集中体现在各党派团体、各族各界人士在坚持中国共产党领导这一政治原则、坚持走中国特色社会主义这一发展道路、坚持实现中华民族伟大复兴中国梦这一奋斗目标上是根本一致的。凝聚共识首要的就是必须始终坚持这一政治共识、守牢这一政治底线、筑牢这一政治圆心,引导各党派团体、各族各界人士始终同中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。另一方面,包容多样性是人民政协事业发展的动力和活力所在。凝聚共识必须在坚守政治底线、政治原则的前提下,尊重差异、求同存异,和而不同、包容多样,海纳百川、有容乃大,着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,最大限度拉长团结联合的半径,努力形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。
二是要坚持聚同与化异双向发力。人民政协是人民民主的重要实现形式,凝聚共识不能搞强迫命令、强求一律,而只能是通过有方向的启发引领实现聚同化异。因此,必须坚持凝聚共识与发扬民主有机统一,把协商民主的精神贯穿始终,通过春风化雨、润物无声的思想政治工作,实现协以求同、商以成事。一方面,要做好“聚同”的文章,以党的先进性和党组织的领导力为保障,以党的创新理论为旗帜,以党员加强思想政治引领,使委员通过政治学习和履职实践提高认识、强化认同、筑牢初心,着力打造政治共同体、事业共同体。另一方面,要做好“化异”的文章,针对人民内部各阶层在一些问题上存在的矛盾分歧,坚持有事好商量、众人的事情由众人商量的原则,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,通过深入协商增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解、实现化解,最大限度地促进社会团结和谐。
三是要形成凝聚共识的工作合力。广大政协委员要增强政治自觉和行动自觉,落实主体责任,在凝聚共识上履好职尽好责。政协党组和主席会议要把凝聚共识纳入总体工作布局,强化顶层设计、健全制度机制、加强督促检查、确保落地见效。政协各专委会、办公厅、研究室、政协各媒体和参加政协的各党派、各团体、各相关单位,要把凝聚共识作为政协履职工作的中心环节,各司其职、落实责任,市区政协要同频共振、同向发力,精心打造工作亮点、创造履职品牌,着力推动上海政协凝聚共识工作活力竞相迸发、成果不断涌现,努力形成凝聚共识与协商议政融为一体、交相辉映的生动工作局面。要及时总结、大力宣传各地各单位凝聚共识工作的好典型、好经验、好做法,将凝聚共识工作纳入政协工作考核和表彰激励机制,为做好凝聚共识工作营造浓厚氛围和良好环境。
人心是最大的政治,共识是奋进的动力。我们要深入贯彻落实中央和市委政协工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,强化使命担当,全面落实凝聚共识的职能任务和工作责任,充分发挥人民政协制度优势和治理效能,为上海创造出令世界刮目相看的新奇迹、展现出建设社会主义现代化国家的新气象,广泛汇聚人心和力量!
责任编辑:张杏梅
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