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全球巨变,上海为何难以被替代?
解放日报评论员/上观新闻  
2020-11-27 07:28 字号
主动服务和融入新发展格局,是上海“十四五”乃至未来发展的重要战略基点。上海已经明确要打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,刚刚召开的十一届市委十次全会,特别对“中心节点”和“战略链接”作出了阐释——
所谓中心节点,就是把“大国经济内需为主导、内部可循环”的文章做足,在要素配置中占据关键环节,在供需对接中锻造关键链条,在内需体系中打造关键支撑,助力国内经济循环更加畅通;
所谓战略链接,就是要把“国内国际双循环能量交换”的文章做足,构建要素链接、产能链接、市场链接、规则链接,形成独具优势的战略通道,助力我国经济全面融入世界经济体系。
中心节点和战略链接,本质上都指向上海这座城市的特殊功能。上海的空间有限,资源禀赋、经济体量也相对有限,单靠要素扩张来竞争与发展的道路很难走通。上海的最大优势在于开放,高质量发展的关键动力也来自开放。依靠开放,有限空间可以拓展出无限扇面,可以吸收各类外部要素来壮大自身,亦可以在各类要素、资源的能量交换中产生不可被绕开、难以被替代的作用。
“循环”的关键在“畅通”,这需要一张顺畅运行的网络。其中,位于关键位置的节点部件,需要发挥重要的带动作用——不是只有自身强,而是要用自身来带动整个网络上的节点共同变强,并让整体的变强反哺自身能级进一步提升,实现一个良性循环。
国内大循环的“中心节点”,关键就在于持续赋能。大循环并不是“内循环”,更不是局部各自为阵的“小循环”,而要追求整个国内大市场的联动畅通。上海作为经济中心城市,有条件也有责任去掌握生产、分配、流通、消费等环节的核心位置,推动国内经济循环畅通。
国内国际双循环的“战略链接”,则重在打造一种复合的“通道”——吸附全球要素资源的引力场、融入全球产业链的桥头堡、参与全球经济治理的试验田,以此成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地。
担纲中心节点还是战略链接,背靠的都是整座城市持续提升的能级。面对新发展格局,上海传统的空间格局、经济发展格局、城乡发展格局等,都需要因时而变。而各项调整变化的关键遵循,就是强化城市功能、提升城市能级,并有助于对外服务赋能,提供战略通道。
高能级的服务功能是上海的特质所在,寓服务于赋能之中是上海的使命所在,提供能量交换的通道则是上海的价值所在,有了这些,一个“中心节点”才成为“中心”,一个“战略链接”才得以“链接”。
与此同时,构建新发展格局的过程,不只是传统要素资源流通配置的过程,更是一套制度体系、规则体系塑造的过程。上海是要代表国家参与全球合作竞争的城市,上海更有理由率先探索,一方面更好接轨全球最高标准、最高水平,一方面努力探索原创性、引领性规则,以之同世界进行更深层面的对话。
前沿、高效、能为世所公认的规则体系,将更能助力我国参与全球经济治理,提升制度话语权和规则竞争力。而规模更大、能级更高、运行更畅的“循环”,终究来自规则体系提供的支撑。
(原题为《全球巨变,上海为何难以被替代?》)
责任编辑:张杏梅
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