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世界银行预计中国2021年经济增长率达到7.9%
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2020-09-29 11:16 字号
今天上午10时,世界银行发布10月期《东亚与太平洋地区经济半年报:从遏制疫情走向复苏》。报告预计,2020年东亚与太平洋地区经济的经济增长率为0.9%,为1967年以来最低的增长率。其中,中国的经济增长率将达到2%;除中国以外的其他发展中经济体增长率为-4.8%。
世界银行认为,虽然亚太地区有些国家目前已有效遏制了病毒传播,国内经济活动逐渐恢复。但该地区的经济依赖世界其他地区,而全球需求依旧疲软,所以2020年经济增长率会整体处于低迷状态。
不过,世界银行指出,若2021年东亚与太平洋地区经济体的经济活动能恢复正常化,并且疫苗可以顺利问世,则该地区的经济发展前景将变得更为光明。报告预计,2021年,中国的经济增长率将达到7.9%,该地区其他经济体的增长率为5.1%。
随着新冠肺炎疫情在全世界的暴发,世界银行认为,疫情对东亚太平洋地区发展中经济体造成了三重冲击,即疫情本身、防控措施对经济的影响,以及危机带来的全球经济衰退。“因此研究认为,各国都需要采取快速行动,以确保大流行不会在今后数年影响经济增长和增加贫困。”报告指出。
疫情对东亚与太平洋地区地区居民的就业和收入也产生了巨大而广泛的影响。数据显示,与上年同期相比,2020年4月或5月一些亚太地区国家的企业销售额下降了38%至58%。其中,大企业的复苏步伐似乎比中小企业快,而中小企业更容易受到危机冲击,也难以通过数字化来适应冲击。有薪雇员和家族企业雇员的收入均出现大幅下降。
世界银行认为,疫情将通过影响投资、人力资本和生产率,对更长期的包容性增长产生持久影响。公共和私人债务,加上银行资产负债表恶化和不确定性上升,可能会抑制投资,对经济稳定构成风险。患病、失业和学校关闭可能导致影响终生的人力资本流失和收入损失。企业关闭以及企业与员工关系中断可能会导致宝贵的无形资产损失,从而影响生产率。贸易和全球价值链中断可能会导致行业和企业间的资源配置效率降低,阻碍技术扩散,从而影响生产率。
“如果不采取补救措施,大流行带来的这些后果可能会在未来10年使地区增长率每年减少1个百分点。由于获得医疗、教育、就业和金融服务的机会减少,贫困人口的权益将受到严重损害。”世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦指出。
疫情让亚太地区面临前所未有的多重挑战,政府面临艰难的抉择。但维多利亚·克瓦认为,还是存在一些可供采用的明智的政策选项,能够减少这些权衡取舍,比如投资加强检测和追踪能力,持续扩大社会保护范围纳入贫困人群和非正规部门。
世界银行东亚与太平洋地区首席经济学家阿迪特亚·马图则认为,很多亚太国家成功地遏制了疫情,提供了救助,但要实现复苏与增长仍需努力。目前的优先任务应当是安全复课以保存人力资本;扩大狭窄的税基以避免削减公共投资;改革受到保护的服务行业以利用新出现的数字化机遇。
报告指出,这场疫情表明,用发展的眼光看问题,有助于帮助亚太地区各国政府做出正确的抉择。因此,世界银行具体提出7个关键领域的发展性政策建议:
一是建立智慧防疫能力(包括检测、追踪和隔离),会有助于通过更具针对性并对经济影响较小的措施来遏制疾病激增。同时,开展国际合作以激励疫苗研发,并准备高效公平地分配疫苗,将有助于维持社会稳定和促进经济复苏。
二是通过财政改革,实现在不牺牲公共投资的情况下增加救助支出。报告预计,2020年亚太地区的巨额财政赤字将使政府债务占GDP的比率平均上升7个百分点。私人债务高企且不断增长,将对政府财政构成一种额外的间接风险。因此,通过对收入和利润进实行累进税率,并减少在可再生能源累退补贴上的浪费性支出(在有些情况下超过GDP的2%)以扩大税基,可使复苏更具包容性和可持续性。
三是面对不断增长的融资需求,亚太地区各国政府需要保持来之不易的财政审慎的声誉。虽然亚太各国政府主要通过国内借款为赤字融资,但也有一些政府在诱使央行购买主权债券。过度依赖银行系统作为扩大救助的渠道也可能带来风险。因此,亚太地区各国政府在融资时要确保透明度,保证财政审慎。
四是扩大社会保护范围以覆盖所有现有和新增贫困人口,并结合对交付基础设施的投资,将确保在民众需要时提供救助。这将有助于减轻疫情的直接影响;随着国家经济的复苏,帮助劳动者重新融入;防止对人力资本的长期伤害。
五是为保护学生、教职员工及其家人制定智慧学校战略(个人卫生规程、保持社交距离做法、学生重新注册等),可以防止人力资本的长期损失,特别是贫困人口的人力资本损失。
六是对企业的救助必须尽可能基于客观标准,不仅与过去的业绩或目前的困难有关,而且要与未来的发展潜力有关。为了避免过度延长救助期限,各国政府可通过与可观察的宏观经济复苏指标相联系,承诺逐步退出。
七是亚太地区各国需要深化贸易改革,特别是深化金融、交通运输和通讯等仍受保护的服务行业的贸易改革,以提高企业生产率,避免去保护其他行业的压力,并使民众能够利用因疫情而加快出现的数字化机遇。
(原题为《世界银行预计中国2020年经济增长率为2%,2021年达到7.9%》)
责任编辑:黎凡
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