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全国政协人资环委在沪开展“完善生育支持政策配套措施”调研
政协头条记者 刘子烨  
来源:政协头条 | 2020-09-16 19:38 字号
9月15日、16日,全国政协人口资源环境委员会在沪开展“完善生育支持政策的配套措施”专题调研。期间,上海市政府介绍了本市“全面二孩”政策实施的情况。近年来,本市主要通过出台生育奖励政策、优化托育服务体系、维护女性生育权利等措施,支持家庭生育。自2016年以来,本市二孩率有所上升。
长期以来,上海的家庭生育呈现“生育水平低、生育意愿低”的特征,究其原因,主要是养育太费心、无人带孩子、经济负担重、养育成本高、女性职业发展压力等等。近年来,上海结合超大型城市特点,稳妥有序推进“全面二孩”政策,完善生育支持政策配套措施。
对婴幼儿照护问题,上海及时修订完善关于计划生育奖励与补助若干规定、社会抚养费征收管理若干规定等配套文件,推出3项计划生育奖励假政策:增加婚假,符合法律规定结婚的公民,除了享受国家规定的婚假之外,再增加7天婚假;增加生育假,配偶陪产假,符合法律规定生育的夫妻,女方除了享受国家规定的产假之外,还能再享受30天生育假,男方享受10天配偶陪产假。
近年来,上海推进建立“以社区为依托、机构为补充、普惠为主导”的托育供给体系,大力推进“幼有善育”。上海全力打造“家门口”托育服务,积极举办婴幼儿托班、托育等机构。截至今年8月底,全市各类托育服务机构达816家、托额3.34万个,全市74%的街镇至少有一个普惠性托育点。上海还建立了0-3岁婴幼儿“1+16+N”早期教养指导服务体系,即“1”个市级托育服务指导中心,全市“16”个区、900多个(“N”)早教指导站。
针对女性婚育年轻推迟、职场竞争激烈等因素导致的“不敢生”“不愿生”等现实问题,本市积极落实计划生育奖励假和生育保险等政策措施,鼓励有条件的企事业单位采取弹性工作制,开设寒暑假托班、亲子工作室、母婴设施,在一定程度上缓解了生育女性的后顾之忧。为切实维护女职工生育权益,本市成立了法律援助工作站,为灵活就业女性职工提供就近便利的法律援助服务。本市各个职能部门围绕女职工劳动特殊保护、产假期间待遇支付、社会保险费缴纳等方面,开展专项检查,维护女职工合法权益。
对于上海稳妥有序实施生育支持政策,参加调研的政协委员、专家学者予以肯定,同时建议,进一步推动完善与生育支持政策相配套的公共政策和公共服务,增加普惠性托育服务供给,提高妇幼健康服务水平,努力让人民群众获得充裕、安全、优质的托育服务;进一步完善计生家庭的奖励扶持政策,为育儿家庭提供物质支持,依据家庭经济状况、育儿数量对家庭提供相应补助和税收减免;围绕生育问题进行顶层设计、制定规划、开展研究,要有前瞻性的思考,要结合人口发展趋势进行科学预判,避免就事论事、头痛医头、脚痛医脚。
政协委员、专家学者表示,上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者,在完善生育支持政策配套措施的过程中,可在许多领域继续探索,形成成功经验,向全国复制推广。
责任编辑:陈睿
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