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全国政协委员吕红兵:知识产权保护须“严、大、快、同”
徐艳红/人民政协网  
2019-12-03 08:51 字号
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出:“健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚赔偿制度,加强企业商业秘密保护。”“完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神,加快建设创新型国家。”
日前,中办、国办发布了《关于强化知识产权保护的意见》(以下简称《意见》),《意见》有哪些亮点?记者采访了全国政协委员、中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵。
吕红兵:《意见》从保护产权与激励创新两个出发点,对加强知识产权保护做出了明确与系统的规定。《意见》开宗明义提出:“加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高我国经济竞争力的最大激励。”
《意见》提到的“不断改革完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升”,既是《决定》“坚持和完善社会主义基本经济制度”的重要内容,也是“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”的组成部分。
基于体系化的思路与综合性的安排,《意见》突出了四个主题词:严、大、快、同。
严:“严”保护政策导向
《意见》加大了侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度。尤其需要关注的是,《决定》与《意见》都提及“惩罚性赔偿制度”,《意见》则进一步明确要“大幅提高侵权法定赔偿额上限,加大损害赔偿力度。强化民事司法保护,有效执行惩罚性赔偿制度。研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品等措施,加大行政处罚力度。”
11月2日,习近平总书记在上海考察时强调要“支持和鼓励‘硬科技’企业上市”,《意见》则明确,“针对新业态新领域发展现状,研究加强专利、商标、著作权、植物新品种和集成电路布图设计等的保护。探索建立药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度”,这也体现了《意见》的与时俱进。
大:“大”保护工作格局
《意见》对人大监督、政协民主监督、执法监管、社会和舆论监督等统筹明确了“大监督”格局,同时在要求“建立健全社会共治模式”的同时,强调“加强专业技术支撑”。
例如,“培育和发展仲裁机构”“完善知识产权仲裁”,对仲裁制度的完善与仲裁队伍的建设提出了更高的专业性要求。
又如,“在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度,协助行政执法部门、司法部门准确高效认定技术事实”“进一步加强司法鉴定机构专业化、程序规范化建设”方面,则对专业技术咨询机构、技术鉴定机构等提出了更大、更专业化的挑战。
快:“快”保护关键环节
“快”其实要解决的是维权效率的提高问题。从时间顺序角度分析,《意见》强调的是“衔接”,如“健全行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制,加强信息沟通和共享,形成各渠道有机衔接、优势互补的运行机制”。
从空间跨度角度分析,《意见》明确的是“协作”,如“制定跨部门案件处理规程,健全部门间重大案件联合查办和移交机制”“推动建立省级行政区内知识产权案件跨区域审理机制,充分发挥法院案件指定管辖机制作用,有效打破地方保护”。
在“快”保护方面,机构建设是关键。《意见》特别要求,“在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心,建立案件快速受理和科学分流机制,提供快速审查、快速确权、快速维权‘一站式’纠纷解决方案”。
同:“同”保护优越环境
贸易与投资的国际化必然带来科学技术交流与知识产权交易的跨国、跨境、跨法域。这里所说的“同”就是指国际上的协同、协作。从这个角度来说,优化知识产权“同”保护环境,是保护知识产权国际化的大势所趋,同时这一环境也是整个国际营商大环境的重要组成部分,从而推进国际知识产权贸易更加繁荣。
《意见》为此规定:“更大力度加强国际合作”“健全与国内外权利人沟通渠道”“加强海外维权援助服务”“健全协调和信息获取机制”。
在这方面,值得关注的是,“完善海外知识产权纠纷预警防范机制,加强重大案件跟踪研究,建立国外知识产权法律修改变化动态跟踪机制,及时发布风险预警报告。加强海外信息服务平台建设,开展海外知识产权纠纷应对指导,构建海外纠纷协调解决机制”,为此,应加快发展我国涉外法治尤其是知识产权法治建设,进一步壮大涉外律师队伍,提升跨法域法律服务能力。
(原题为《全国政协委员吕红兵:强化知识产权保护应在“严、大、快、同”上下功夫》)
责任编辑:张奂雅
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