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明言丨不忘初心、牢记使命,发挥好专门协商机构的作用
政协头条  
来源:政协头条 | 2019-07-12 09:23 字号
人民政协“守初心”“担使命”,集中到一点就是,必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢守住坚持党对政协工作的全面领导、坚持人民政协为人民这一贯穿始终的初心,切实担当起推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用这一新时代的方位使命
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。对政协而言,重中之重就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。现就“深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,发挥好专门协商机构的作用”这一主题,谈四方面的认识体会。
一、深刻认识和把握“不忘初心、牢记使命”的重大意义、实践要求
党的十八大以来,习近平总书记站在巩固党的执政基础、确保党长期执政的高度,就“不忘初心、牢记使命”作出了一系列重要论述。这些重要论述饱含厚重历史感、鲜活时代感和庄严使命感,同我们党提出的“跳出历史周期律”“两个务必”“进京赶考”等重大论述一脉相承,是对党的性质宗旨、历史经验和优良传统的宏大思考,是对党进入新时代、踏上新征程、迎接新挑战的战略部署,具有重大现实意义和深远历史意义。我们要认真学习领会、结合政协实际、抓好贯彻落实。
第一,要深刻认识到,不忘初心、牢记使命是实现党长期执政的根本前提。习近平总书记指出,我们党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。回顾党的历史,我们党之所以能够逐步发展壮大起来、一次次绝境重生、不断从胜利走向胜利,根本原因就在于始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,并一以贯之地体现到党的全部奋斗之中。一代人有一代人的使命、一代人有一代人的担当,中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。我们要清醒认识到,我们党作为世界第一大党,没有什么外力能够打倒我们,能够打倒我们的只有我们自己。习近平总书记要求全党同志“不忘初心、牢记使命”,就是要警示全党,千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,千万不能陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,牢记党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标,始终保持马克思主义政党的本色,始终坚守党的初心使命,切实解决好我们党始终立于不败之地、实现长期执政这个根本性问题。
第二,要深刻认识到,不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题。党的十八大以来,我们党坚持党要管党、全面从严治党,党风政风为之一新,党心民心极大凝聚。但我们要清醒认识到,党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻,特别是在长期执政条件下,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,党的自我革命任重而道远,决不能有停一停、歇一歇的想法。只有把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,把党的自我革命推向深入,着力在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上下功夫,才能不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体,切实把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。
第三,要深刻认识到,不忘初心、牢记使命是全体党员干部的终身课题。不忘初心、牢记使命,是习近平总书记向全党发出的伟大号召,是每一名共产党员必须时刻面对、认真回答的终身课题,任何党员干部都不能当局外人、旁观者。要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心;始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,以真挚的人民情怀滋养初心;始终牢记人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭动力,以牢固的公仆意识践行初心。要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,保持斗争精神、直面风险挑战,知重负重、攻坚克难,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,战胜前进道路上的一切艰难险阻。要按照“四个对照”要求,切实找准在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面,在知敬畏、存戒惧、守底线方面,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距,有的放矢进行整改,切实把初心使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
总之,我们要从党和国家事业发展全局的高度,深刻认识“不忘初心、牢记使命”的重大意义和实践要求,以主题教育为契机,进一步把不忘初心的标尺立起来,把牢记使命的责任扛起来,把党员的先锋形象彰显出来,把党组织的战斗堡垒作用发挥出来,教育引导政协组织中的共产党员秉持理想信念、保持崇高境界,常怀忧党之心、为党之责、强党之志,切实把初心化为恒心、把使命化为担当,永葆共产党人的本色,勇担上海这座光荣城市的责任。
二、深刻认识和把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的核心要义、精神实质
党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度,就加强和改进新时代人民政协工作发表了一系列讲话、作出了一系列指示,科学回答了人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去,新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等一系列方向性、全局性、战略性重大问题,提出了一系列原创性思想。习近平总书记的这些重要论述,科学总结了70年人民政协工作宝贵经验,丰富和发展了马克思主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论,实现了党的人民政协理论的新飞跃,为我们做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。
我们要把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想摆在首要位置,不断往心里去、往深里走、往实处落,深刻认识这一思想对党的人民政协理论的原创性贡献及其重大意义,准确把握蕴含其中的时代主题、深刻内涵和实践要求,切实把准新时代人民政协的新方位新使命,努力使自己的思想、能力、行动跟上党中央部署要求和人民政协事业发展需要。
第一,要深刻理解和把握“坚持党的全面领导”这一初心和根本。习近平总书记指出,中国共产党的领导,是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。坚持党对政协工作的全面领导,是成立政协时的共识和初心所在,是必须恪守的根本政治原则。我们要深刻认识到,人民政协事业之所以蓬勃发展,人民政协制度之所以展现出巨大优势,最根本的就是坚持中国共产党领导;形势越复杂、任务越艰巨、挑战越严峻,越要坚持党对人民政协工作的全面领导,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,充分发挥人民政协政治共同体作用,确保党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中,切实把党的主张转化为社会各界的共见共识。
第二,要深刻理解和把握“坚持人民政协的性质定位”这一基本原则。习近平总书记指出,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,做好人民政协工作必须坚持人民政协的性质定位。我们要深刻认识到,习近平总书记对人民政协性质定位的论述,彰显了政协组织与国家组织同构的体系优势,阐明了人民政协这一政治组织和民主形式同国家治理的内在联系,揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系,凝结着坚持好、发展好人民政协制度的深邃思考,为新时代政协工作开辟了新的更宽广的舞台。我们要准确把握人民政协的性质定位,将其作为履职的标尺、工作的准绳、行动的规矩,在确保政协工作到位不越位、守规不逾矩的同时,矢志不渝为坚持和发展人民政协制度作出努力和贡献。
第三,要深刻理解和把握“推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”这一新方位新使命。习近平总书记强调,中国特色社会主义进入新时代,需要推动包括人民政协制度在内的中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,需要最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来;明确指出,推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用是新时代人民政协的新方位新使命。习近平总书记的这一论述突出了推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型这一时代特征和政协的使命任务,明确了人民政协作为专门协商机构的性质定位和着力重点,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。我们要更加自觉担负起新时代的新使命,积极探索、大胆实践,以创新实践回答好这一时代课题。
第四,要深刻理解和把握“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”这一中心环节。习近平总书记强调,人心是最大的政治,共识是奋进的动力,人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。加强思想政治引领,是人民政协发展进步的重要经验,是人民政协制度日益成熟的重要标志。当前,社会结构深刻变化、利益格局错综复杂,思想观念多元多样多变、各种文化交流交融交锋,改革发展稳定任务之重、面临的风险挑战之多前所未有,人民政协必须着眼解决好“谁能影响谁的问题”和“人心向背、力量对比”的问题,坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,充分发挥思想政治引领和广泛凝聚共识的作用,引导各党派团体和各族各界人士在思想上政治上跟上时代步伐、实现共同进步,更加紧密地团结在中国共产党的周围。
第五,要深刻理解和把握“围绕党和国家中心任务履职尽责”这一基本遵循。习近平总书记指出,人民政协只有把握党和国家前进大方向,紧扣党和国家发展大目标,融入党和国家建设大格局,才能发挥更大作用、作出更大贡献。我们要深刻认识到,人民政协只有在大局下思考、在大局下行动,才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。我们要始终坚持围绕中心、服务大局,政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
第六,要深刻理解和把握“坚持以人民为中心”这一价值取向。习近平总书记指出,全心全意为人民服务,始终代表最广大人民根本利益,是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础,人民政协要把促进民生改善作为重要着力点,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,抓住民生领域重要问题建言资政,协助党和政府破解民生难题、做到人民政协为人民。我们要深刻认识到,人民政协是党的全心全意为人民服务宗旨和党的群众路线在民主政治领域的重要体现,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持履职为民这一价值取向,主动适应社会主要矛盾的新变化,切实推动党的群众路线贯彻到政协全部履职活动之中,组织引导政协委员聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事,综合运用专题协商、民主监督、调研视察、反映社情民意信息等形式,谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,为增强界别群众的获得感、幸福感、安全感献计出力,充分彰显人民政协的职能作用。
第七,要深刻理解和把握“加强履职能力建设”这一重要保障。习近平总书记指出,人民政协要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,加强委员队伍建设,教育引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,建设模范机关,打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。我们要深刻认识到,政协委员是政协工作的主体,机关干部是政协履行职能的重要保障力量,着力把提质增效摆在更加突出位置,在加强两支队伍建设、改进政协工作作风、健全履职制度机制上用心使力,切实当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
总之,人民政协“守初心”“担使命”,集中到一点就是,必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢守住坚持党对政协工作的全面领导、坚持人民政协为人民这一贯穿始终的初心,切实担当起推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用这一新时代的方位使命。
三、深刻认识和把握“人民政协是党领导的专门协商机构”这一重要论断的科学内涵和时代意义
习近平总书记指出,“人民政协是党领导的专门协商机构”。这一重要论断集中体现了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进人民政协理论创新、实践创新、制度创新的重大成果,反映了人民政协制度发展的历史规律和本质特征,体现了新时代赋予人民政协性质定位的新内涵新要求。这一论断突出了政协作为中国人民爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的民主性质和协商特征,集中体现了协商民主的真谛和政协职能的核心要义,彰显了政协在我国政治体制、治理体系和民主政治中的独特地位和作用。
第一,人民政协是党领导的专门协商机构,反映了人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴的历史逻辑和时代要求。
人民政协伴随着新中国的建立、建设和改革发展的进程,经历了产生、演变和发展的过程,可以说是因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴。人民政协的历史发展大体上经历了四个阶段:
——人民政协在协商建国中应运而生,从一开始就是一个集统战组织、政党制度和民主形式于一身的政治协商机构。人民政协是以中国共产党与各民主党派和无党派人士在共同反对国民党反动派一党独裁、争取和平民主的斗争中形成的统一战线为基础,在共同协商建立新中国的伟大实践中诞生的。1948年4月,中国共产党发出“五一口号”,提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张,得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应。1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,选举产生了政协全国委员会和中央人民政府,宣告了新中国成立。这标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立,也标志着人民政协作为人民民主的政治协商机构的成立。可以说,人民政协作为政治协商机构既是新民主主义革命运动的胜利成果,又是人民民主的重要实现形式,因民主而生、因协商而立。人民政协的筹备产生,包括政协的名称、界别、代表构成的确定和政协全国委员会的产生等,以及《中国人民政治协商会议共同纲领》的制订通过、中央人民政府的选举产生,都是中国共产党和各民主党派、无党派人士和各界人士进行广泛政治协商的结果。不过,此时的人民政协还代行全国人民代表大会职责,因而还不是专门协商机构。
——人民代表大会制度建立后,人民政协职能回归本位,逐步向专门协商机构过渡。1954年第一届全国人民代表大会召开后,人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。毛泽东指出:“人民代表大会是权力机关,有了人大,并不妨碍我们成立政协进行政治协商。政协是各党派的协商机关。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要”。周恩来也指出:“人大既开,政协代行人大职权的政权机关作用已经失去,但政协本身的统一战线的作用仍然存在,去掉一个代行的作用,留下本身的作用”;政协是“各党派统一合作的组织”,政协不代行人大职权后,作为“参谋、策划、建议、协商”机关仍然长期存在,“国家大政方针仍要经过人民政协进行协商”。由此可见,人大制度建立后,人民政协开始向专司政治协商的专门协商机构转变,其主要职能就是通过政治协商彰显人民民主、促进大团结大联合。1956年,毛泽东提出中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的方针,确立了我国多党合作的基本格局,为在社会主义条件下坚持和完善多党合作制度、继续发挥好人民政协作用奠定了基础。
——改革开放后,人民政协作为专门协商机构的地位作用不断强化,工作职能进一步丰富发展。党的十一届三中全会后,随着党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来,中央明确了新时期统一战线和人民政协的任务,推动将多党合作制度“长期存在和发展”载入宪法,并将其确立为我国基本政治制度,同时推动将人民政协的性质作用载入宪法,并进一步明确人民政协的定位、主题和职能。随着改革开放和现代化建设的发展,人民政协在党和国家政治生活中协商议政、建言资政的地位作用日益凸显,专门协商机构的职能不断得到丰富和完善。1982年修订的《政协章程》将人民政协的主要职能扩展为政治协商和民主监督,即“根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共的方针,对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥民主监督作用。”1989年,中共中央制定《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确规定,“人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所”。1994年修订的《政协章程》正式将参政议政纳入政协职能,并将人民政协的主要职能概括为政治协商、民主监督和参政议政。与此同时,人民政协在继承中创新、在创新中发展,推动协商民主的理论基础、工作内容和制度机制不断丰富完善,在服务改革发展的伟大实践中充分彰显了专门协商机构的独特优势。
——党的十八大后,人民政协作为专门协商机构的定位正式确立,发挥好专门协商机构作用成为人民政协新的方位使命。习近平总书记从国家政治体制层面将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度,首次阐明人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构, 强调人民政协是具有中国特色的制度安排,是国家治理体系的重要组成部分,是党领导的专门协商机构,明确要求把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代人民政协的新方位新使命,为新时代人民政协事业与时俱进、高质量发展指明了前进方向、开辟了广阔前景。
第二,人民政协是党领导的专门协商机构,揭示了政协在我国政治体制、治理体系和民主政治中的独特地位和作用。
这可以从三个方面来理解:
——从国家政治制度体系看,人民政协是实行多党合作和政治协商制度的重要形式和专门机构。在我国,人民代表大会制度作为政权组织形式是国家的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为政党制度是国家的基本政治制度。人民代表大会是国家根本政治制度的机构载体,人民政协是国家基本政治制度的机构载体。1954年,毛泽东曾明确指出,政协“是党派性的”,“是各党派的协商机关”。1980年,邓小平也强调,政协“是在中国共产党领导下各党派和无党派人士团结合作的重要组织”。可以说,人民政协作为中国共产党与各民主党派政治联盟性质的组织,作为实行多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,是国家基本政治制度在机构设置和政治运作上的专门安排,在我国政治体制架构中具有专门性、独特性、不可或缺性和不可替代性。人民政协是我国唯一在制度安排上保证民主党派和无党派人士等占大多数,并且各民主党派可以本党派名义在其中活动的政治组织。人民政协作为中国共产党同各民主党派和各界代表人士进行政治协商的专门协商机构,要保证各民主党派可以以本党派名义在政协大会上发表意见主张,提出代表本党派组织的提案,自主开展调查研究等活动。
——从党治国理政方式看,人民政协是中国共产党实现领导的重要方式和协商理政的专门机构。中国共产党对国家和社会实施领导有两种基本方式,一种是通过依法对国家政权机关的领导来实现,一种是通过政协这一政治组织和民主形式的有效运作来实现。党通过国家政权机关实施领导,主要是通过法定程序、法治形式使党的主张转变为国家意志和人民意志、使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党通过人民政协实施领导,则主要通过民主协商和有序参与,把发扬民主、科学决策的过程与汇聚共识、凝聚力量的过程有机结合起来,使党的政治主张和路线方针政策成为各党派团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动,体现了党的领导、人民当家做主和协商理政的有机统一。人民政协作为党协商理政的专门机构,为我们党实现科学执政、民主执政和长期执政提供了有效的制度保障。
——从人民民主制度安排看,人民政协是社会主义协商民主的实现形式和专门机构。在我国,选举民主与协商民主是实现人民当家作主的两种形式,人民代表大会制度和人民政协制度是体现这两种民主形式的制度安排。人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,由民主选举产生、对人民负责、受人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会选举产生、对它负责、受它监督。人民政协作为协商民主的专门机构,通过人民内部各方面有有序政治参与广泛政治协商,实行民主决策、民主管理、民主监督,有效保障人民在日常政治生活中享有广泛的知情权、参与权、表达权、监督权。人民政协作为协商民主实现形式,充分彰显了专门协商机构的独特优势。首先,专门协商机构突出了人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构的人民民主性质和协商合作特征,突出了人民政协作为具有中国特色的制度安排在人民民主制度和国家治理体系中独一无二的地位和作用,彰显了“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数”这一协商民主的真谛。其次,专门协商机构集中反映了人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能的本质要求和核心要义。再次,专门协商机构反映了人民政协作为协商民主专门机构专业化运作的鲜明特质。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,以民主协商为主责主业,集协商、监督、参与、合作于一体,具有完善的组织架构、完整的协商格局、全面的协商内容、严谨的协商程序,组织化、制度化、规范化、专业化程度高,能够最大限度地实现人民民主权利。
四、找准守初心、担使命的着力重点,切实发挥好专门协商机构作用
推动人民政协制度更加成熟更加定型,发挥好专门协商机构作用,是新时代人民政协新的方位使命,也是政协组织“守初心、担使命、找差距、抓落实”的着力重点。上海是中国共产党的诞生地,是党的统一战线政策的发源地和重要实践地,在中国革命各个历史时期一直是党领导的各民主阶层爱国民主运动的主要堡垒之一,在党的人民政协和统一战线事业发展中具有重要地位,新时代理应在推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用方面体现担当作为、作出应有贡献。
第一,要在牢牢把握“坚持党对人民政协工作全面领导”这个根本原则中守初心、担使命。坚持党对政协工作的全面领导,既是政协成立时的共识和初心所在,也是人民政协发挥好专门协商机构作用的根本政治保障。党对人民政协的全面领导,主要靠政协坚强有力的党组织、靠发挥政协组织中的共产党员的先锋模范作用来实现。应该看到,对照中央和市委守初心、担使命的要求,我们在加强政协党的领导和党的建设方面,还存在着思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党的工作有盲区、党员委员作用发挥不充分等问题,比如,往往没有认识到党组履行全面从严治党责任既包括严管机关党员干部,又包括严管委员中的党员队伍,党组织对政协委员覆盖不全面;部分党员委员角色意识淡薄,把委员仅仅当成“荣誉”,先锋模范作用发挥不够;机关部分党员干部还存在“慵懒散松”现象和工作节奏跟不上趟、工作能力承不了重的问题;还一定程度存在把政协当成休养所、贵族院、名利场、终点站的懒散作风、官僚作风、虚荣作风和消极作风等问题。
为此,我们要把加强政协党的建设作为坚持党对政协工作全面领导的基础性工作,坚持以政治建设为统领,全面推进政协党的各项建设。
一是要加强组织建设,确保政协党组全面肩负起实现党对人民政协领导的政治责任。切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用,毫不动摇地把坚持党的领导具体地、现实地落实到行动上、体现在工作中,始终把旗帜鲜明讲政治放在首位,牢牢把握政协工作的正确政治方向,确保党中央大政方针和市委决策部署在政协得到全面贯彻落实。按照党组工作条例和中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见等文件精神,健全完善落实党对政协工作全面领导的制度机制和组织体系,完善政协党组加强对机关党组和专委会(指导组)分党组领导的制度机制,同时学习借鉴各地“支部建在界别上”、成立“委员党小组”等创新做法,加强基层党组织建设,有效实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,增强政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
二是要建强党员委员队伍,发挥示范带头作用。建立健全党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度,党员常委履职建言点评制度,党员委员联系党外委员制度,创新探索党员委员自觉接受政协党组织教育管理、进行党性锻炼的途径方法,教育引导党员委员深刻认识到自己是党组织选派到政协从事统一战线工作的,珍视、呵护、擦亮党员身份,增强党的意识、党员意识和为党做好政协工作的责任感使命感,发挥好、运用好自己的影响力和专业能力,同党外人士搞好合作共事,团结带动广大委员共同落实党的意图,共同担当新时代人民政协的新方位新使命。
三是要建强机关干部队伍,激发干事创业动力。深入贯彻落实市委《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》要求, 进一步健全引导激励机制、素质培养机制、选拔任用机制,加快提升机关党员干部政治引领本领、改革创新本领、狠抓落实本领,充分激发机关党员干部的积极性、主动性、创造性,加快锻造一支充满激情、富于创造、勇于担当的高素质、专业化干部队伍,切实形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面,推动政协事业守正创新、高质量发展。
第二,要在牢牢把握“人心向背”这个最大政治上守初心、担使命,切实发挥好统一战线组织的政治功能。习近平总书记指出,世界上什么事情最难做?就是争取人心。人民政协要发挥好专门协商机构作用,必须突出协商民主的政治功能,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为一切履职工作的中心环节,进一步提升思想武装、政治引领、凝聚共识、团结联谊等工作的质量和水平,为实现新时代上海改革发展目标任务汇聚共识、汇聚智慧、汇聚力量。在这方面,目前还存在一些亟待解决的问题,比如,建言资政与凝聚共识双向发力的制度还不够健全;重协商议政、轻思想政治引领的现象还一定程度存在;政协委员走进政协搞团结工作多,走出政协搞团结工作少;党员干部带头广交深交党外朋友的积极性主动性还不够;团结联谊工作还缺乏“温度”、缺少载体等。下一步,我们要坚持问题导向,切实在以下三个方面用心使力。
一是要针对多元思想文化交流交融交锋前所未有的实际,着力做好“举旗帜、抓引领”的工作。随着我国经济社会结构深刻调整,人们思想观念、价值取向、利益诉求更趋多元多样,上海历来是各种社会思潮交汇的重点地区,政协委员及其所联系的各界别群众思想独立性、选择性、多变性、差异性更加明显,加强思想政治引领的工作责任更大、任务更重、要求更高。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,健全以党组理论学习中心组学习为引领的形式多样的学习制度体系,建立学习座谈会制度,建设好研究基地,办好“政协头条”“委员讲坛”等特色学习载体,完善寓思想政治引领于协商履职活动之中的制度机制,开展内容丰富、形式多样的学习教育活动,让委员们通过视察考察、专题调研等履职实践感受新成就、领悟新思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实打牢团结奋斗的共同思想政治基础。要针对政协界别多、阶层多、委员思想多元多样多变的实际,主动在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,努力在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向。
二是要针对改革发展稳定面临矛盾风险挑战前所未有的实际,着力做好“聚共识、强信心”的工作。当今世界正面临百年未有之大变局,我国发展外部环境发生深刻复杂变化,改革发展稳定面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。上海地处改革开放前沿、经济发展外向度高,在防范风险、应对挑战方面必然率先承压。越是形势复杂,越需要发挥政协作为专门协商机构广泛凝聚社会共识的作用。要把凝聚共识作为协商议政的方向和目的,坚持平等协商、体谅包容,求同存异、聚同化异,通过政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识。要鼓励支持委员深入基层、深入群众,做好宣传政策、解疑释惑、引导预期、提振信心的工作,引导社会各界正确认识新中国成立70年来特别是改革开放40年来取得的巨大成就和宝贵经验,客观理性看待当前国内外形势发生的深刻复杂变化和改革发展中面临的突出矛盾困难,努力汇聚起共克时艰、同心同德推进改革发展的强大正能量。
三是要针对统一战线结构复杂性前所未有的实际,着力做好“大团结、大联合”的工作。随着经济社会的高速发展,统一战线内部结构日益复杂多元,统战对象已经由“单位人”向“社会人”转变,由“体制内”向“体制外”延伸,由“大众化”向“圈层化”演化,由“现实人”向“虚拟人”转换,如何扩大覆盖面、增强包容性,实现大团结大联合,难度日益加大。要坚持一致性与多样性的统一,充分发挥协商民主优势,有效开展团结联谊活动,延长团结手臂、创新联络载体,通过耐心细致的说服教育,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,同时要加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往,筑牢政治圆心,拉长包容多样的半径,努力找到最大公约数、画出最大同心圆,最大限度地把各族各界群众团结在党的周围。
第三,要在牢牢把握“民主协商”这个主责主业上守初心、担使命,着力提高建言资政质量,更好服务中心工作。发挥好专门协商机构作用,必须突出特点、发挥优势,更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步增强履职实效、提高制度效能,确保专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。这方面,目前还存在一些短板瓶颈,比如,协商议政的创新机制、平台、载体还不够多,协商议政质量评价体系还不健全,政协协商与基层协商衔接不够紧密;个别政协委员笼统表态多、调查研究少,反映问题多、高招妙招少;部分提案建议含金量不够,缺乏前瞻性、启发性、针对性、可操作性,没有给相关部门解决问题提供新方向、新思路、新启迪;等等。
针对这些问题,下一步,我们一是要彰显专门优势、专业能力、专业水准。要坚持把协商民主贯穿履行职能全过程,完善协商议政内容、形式和程序,健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,不断提高政协协商民主的专业化、制度化、规范化、程序化水平,彰显专门协商机构的专业特质和独特优势。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,抓住上海全面深化改革开放的重要领域和关键环节,紧扣“三项新的重大任务”、持续办好进口博览会、提升“五个中心”核心功能,提高城市经济密度、提升全球资源配置能力、增强创新策源能力,以及“老小旧远”等民生痛点问题,立足有专长和优势的专门领域开展协商议政和民主监督,用好政协智力密集、人才荟萃的专家队伍优势,在深入调查研究的基础上提出具有专业水准的高招、妙招、关键之招,做到建言建在需要时、监督监在关键处、议政议在点子上,推动上海回答好“如何始终保持创业初期的那股激情、如何继续走在全国改革开放最前列、如何更好代表国家参与国际竞争与合作、如何让工作生活在这座城市的人民更幸福”这些时代命题。
二是要坚持察实情、谋实策、求实效。要始终把协商议政作为严肃的政治任务,坚持实事求是、履职为民、求真务实,坚持以科学、严谨和客观、全面的态度提出问题、看待问题、分析问题、解决问题,围绕问题本身的是非曲直和事物本身的发展规律想问题、出主意、办事情。要始终把调查研究作为协商议政的基本功,切实增强脚力、眼力、脑力、笔力,围绕履职主题找准切入点、结合点、着力点,通过实地调研全面了解情况、弄清事情原委、找准问题症结、寻求破解之道,着力提出立足客观实际、基于客观规律、能够付诸实施的意见建议。要坚持把提质增效贯穿履职全过程和各方面,健全协商议政质量体系和评价标准、完善提高协商议政质量的模式和方法,全面打造协商议政的工作品牌,不断提高政协建言资政的含金量,着力擦亮专门协商机构的牌子。
三是要推动理念创新、实践创新、制度创新。要立足新的时代坐标,以人民政协成立70周年为契机,系统梳理、全面总结70年来上海政协履职实践和制度建设的经验,深刻把握民主协商的规律特点,积极探索协商民主之道,进一步建立健全专门协商机构的制度体系,特别是要抓紧研究制定加强和改进专委会工作的规范性文件,为更好发挥专委会的基础性作用提供制度供给,推动政协制度体系适应时代要求、彰显时代特色、更加成熟定型。要创新协商议政方式方法和平台载体,更加灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,充分运用“上海政协通”平台,通过网络议政、远程协商拓展不同意见互动交流、各种观点深入沟通的渠道,让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线,更好实现协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一。要指导推动各区政协按照“不建机构建机制”和“请上来、走下去”的工作思路,创新搭建政协协商与基层协商有效衔接的平台,并逐步制度化、规范化、程序化,切实发挥“专门协商机构”在基层的作用,协助党组织做好群众工作,努力将矛盾化解在基层、将力量凝聚于基础。要坚持目标导向、问题导向、需求导向,聚焦时代课题,善于用创新的理念、创新的思维去研究新情况、解决新问题,为改革发展探索新路子、谋求新对策,努力使协商议政常做常新、出新出彩,使建言资政建之有方、言之有理、资之有效。
新时代新征程呼唤新担当新作为。我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步增强党的意识、责任意识,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,坚持党对政协工作的全面领导,坚持围绕中心、履职为民,切实担当起新时代的新方位新使命,全力推动政协工作守正创新、提质增效、高质量发展,为创造新时代上海发展新传奇贡献智慧和力量!
责任编辑:张杏梅
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