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新时代新样子丨上海市虹口区政协:厚植“界别新动能”
政协头条记者 谢臻  
来源:政协头条 | 2019-05-10 09:08 字号
【编者按】
干出新时代人民政协的新样子。
地区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来,在中共上海市委坚强领导下,市政协加强对区政协的工作指导,本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应,持续推进工作创新,着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平,共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。
政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道,全面反映本市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果。

今年3月,《政协上海市虹口区委员会关于加强和改进界别工作的办法》(以下简称《办法》)在虹口区政协常委会议上审议通过,这是继去年市政协出台“界别办法”以来,全市首家来自区政协的“界别办法”。《办法》将政协界别作用的发挥,贯穿于协商、调研、提案、社情民意信息、委员培训、履职管理等各项履职活动中,并对界别召集人工作职责及组织实施的形式内容加以明确界定和规范。
虹口区政协正通过一项项创新举措,厚植“界别新动能”,推动履职提质增效、高质量发展。
“同心圆下午茶” 泡出一壶清冽
让人眼前一亮的是,“同心圆下午茶”“虹石榴”讲堂等充分体现虹口政协特色的界别履职品牌活动,均被纳入《办法》之中。“正是通过多年来的创新实践,才能顺利促成这部《办法》。”区政协主席石宝珍始终认为,只有一步一个脚印,才能为政协履职积累更多成功经验,走出一条提质增效的道路。
“同心圆下午茶”这项虹口区政协探索多年的界别活动,是发挥界别作用的一项生动实践。首次“同心圆下午茶”举办,一位副区长带着9个职能部门,和区政协工商联界别的委员共话航运与现代物流发展。双方热切交流、畅所欲言,原定2小时议程被延长到了4个小时,让委员和政府部门都重新认识到了界别协商的重要价值和意义。
随着活动的持续开展,越来越多的界别参与其中。区政协也越发意识到,要使这项活动更有生命力,除了政府部门要积极参与外,还必须让推荐界别委员的党组织加入进来。于是,“同心圆下午茶”的组织者从来不是区政协一家,承办方一定还会有区工商联、区妇联等界别特征鲜明的单位。不仅仅是筹备会议,这些单位的党组成员也会到场参与讨论。
“推荐界别委员的党组织”加入,让“同心圆下午茶”的界别性更加突出,讨论议题更具针对性,还极大地提高了委员的积极性。有的委员早早就相关问题收集材料,拍摄照片,形成书面建议;有的预先汇集智慧,把相关专业领域的同事带到现场参与讨论;有的主动介绍“高大上”的技术运用和国外最新资讯,提供新的思路。有参与过下午茶的政府部门负责人感慨:“一场活动的收获,比去十多家企业调研走访还要多。”
“双向促进”激发“界别情怀”
《办法》专门列出“委员履职管理”章节,“区政协委员联络室应建立机制,定期向推荐界别委员的中共党组织、民主党派区委反馈委员履职情况,支持界别开展自我管理”,成为其中一项重要内容。同时,《办法》要求各界别依托主席联系常委、常委联系委员等方式加强日常联系、服务、引导和督促,注重了解和分析本界别委员履职情况,促进和支持委员积极履职尽责。各界别要严格把好委员推荐关,了解掌握界别委员履职情况,支持界别委员参政履职。
双向促进,不仅使委员的界别意识持续增强,更使界别作用真正发挥到了各项履职中。界别调研作为一个有力抓手,被充分利用起来。每年年初,各个界别都会主动向区政协报送调研选题和计划,经充分讨论,再由区政协党组下发到各界别,形成界别的年度调研课题,并最终以大会发言形式呈现出来。
今年区政协全会上,经济界别所作大会发言《提升和夯实北外滩“一带一路”桥头堡功能重要承载区》,为区政协在市政协全会上的大会发言提供了源头素材和数据支撑,为区域改革发展提供了智力支持。这篇大会发言最终被延伸成今年市政协首次以文件形式正式立项的市区政协联合联动课题调研之一——北外滩地区功能的研究,相关调研工作正在持续进行中。
每月各界别参与的社情民意信息专题会,则在引导委员拓宽视野有针对性地撰写社情民意信息上发挥了有力作用。今年来自无党派人士界别委员的一篇社情民意信息——《关于尽快在上海设立“一带一路”国际仲裁机构的建议》得到了中共上海市委主要领导的批示。《关于加快长三角一体化,打造世界级城市群的建议》等一批社情民意信息被市政协综合报送至全国政协。
今年4月,区政协召开的“促进教育事业发展,推进学区化、集团化办学建设”专题协商议政暨重点专题提案促办会议,同样极具界别特色。会上,区教育局党组书记和局长悉数到场,通报了区教育事业发展和推进学区化、集团化办学建设等情况,对办理政协提案情况作了汇报。同时,来自区政协教育界的委员还请来了自己的同事——华东师范大学第一附属中学特级教师陈明青,向委员介绍了她不久前参加全国学校思想政治理论课教师座谈会,代表全国高中思政课教师作汇报发言的情况。有参会委员自豪地说:“集学习、协商、提案办理于一体的座谈会还是头一回参加,我们教育界委员还真是发挥了大作用。”
此外,在“同心桥”专委会与政府部门对口协商中,各界别也积极配合,以政协的“好建议”推动问题的“快解决”,以委员的“好计策”促进工作的“大进步”。
“街道活动组”绽放泥土芬芳
“除了界别和专委以外,咱们区政协还有街道活动组。”把街道活动组置于界别和专委会同等位置,虹口区政协同样有这样的底气。
虹口区政协成立街道活动组始于2008年,经过十多年实践,组织设置不断创新,工作触角不断延伸,已成为委员必不可少的履职平台。本届政协履职伊始,街道活动组继续发力。2017年,区政协设置地区联络组,专职负责对全区8个街道活动组的工作指导,构建了“1+8”的委员服务基层、服务社区的工作格局。同时出台《虹口区政协委员街道活动组工作标准》进一步细化明确各项工作安排,形成机关和街道双联络员制度,定期召开组长会议、活动组全体会议等。
制度化催生了工作推动力,各街道活动组工作开展得越发有声有色。每年至少一次下基层接待群众,早已不再是对区政协委员的“硬性规定”,许多政协委员每个月都会自发跑一两次社区,了解社情民意、帮助基层群众解决问题。
今年2月28日,区政协委员在上农二居委接待群众时,了解到居民区健身步道、广纪路单双向通行和建设立体车库等相关问题后,主动与对口这一地块的党代表、人大代表共同商议问题的解决办法,并与区人大代表,街道相关人员,虹口交警三中队,上农二居委书记,对相关路段及其周边情况进行了实地查看。经过多方协调努力,居民区健身步道得以筹建。而在了解“广纪路因道路过于狭窄不适宜双向通车,而建造立体车库由于位置确实距离太近会影响轻轨运行”这一实际情况后,委员又及时向上农二居委和居民代表说明了情况,得到了居民的理解。
服务群众是区政协设立街道活动组的初衷之一,但随着工作深入,履职与社区治理也逐渐融合到了一起。活动组在发挥委员自身优势的同时,还积极参与到街道“一线”工作中,组织委员在垃圾分类、“六无”创建、楼宇经济发展、小区综合治理等方面开展调查研究,并对道路交通、河道整治、食品安全等开展民主监督活动,为社区发展出谋划策。
今年区政协全会上,来自欧阳路街道活动组的大会发言《加强社区精细化管理,提升垃圾分类水平》,正是委员一年下基层履职的优秀答卷。这份答卷的背后,还能看到委员们穿梭于街头巷尾收集民意,来回于各政府职能部门走访调研,在自己单位里带头宣传垃圾分类的身影。
据区政协透露,区政协地区指导委员会将于今年成立,这个要求区政协委员全员参加的特殊的专委会,无疑将推动这项工作迈入全新的阶段。
责任编辑:张奂雅
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