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新时代新样子丨上海市奉贤区政协履职一线报告
政协头条记者 刘毅、通讯员 方素琴  
来源:政协头条 | 2019-05-09 12:50 字号
【编者按】
干出新时代人民政协的新样子。
区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来,在中共上海市委坚强领导下,市政协加强对区政协的工作指导,本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应,持续推进工作创新,着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平,共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。
从今天起,政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道,全面反映本市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果,敬请关注。

奉贤南桥新城核心景观湖“上海之鱼”。 图片来自东方IC
面对新时代人民政协事业发展的历史考卷、面对书写“奉贤美、奉贤强”新传奇新高峰的时代命题,奉贤区五届政协围绕中心、服务大局,牢牢把握人民政协的新方位新使命,以提质增效为总基调,坚持以党建为引领的“四有”工作思路,把握方向有定力、围绕中心有主题、精准发力有措施、建言献策有作为,以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为,积极展现新时代基层政协履职尽责的新样子。
“高度+” 党建引领正确把握新方位
区政协坚持以党的建设引领履职实践,推动建言资政和凝聚共识双向发力,切实把加强党的全面领导贯彻落实到政协履职全过程,政协工作方向正确、笃定前行、生机勃发。
区政协着力加强思想政治引领,坚持崇尚学习、加强学习,建立并认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,制定年度政协党组中心组理论学习计划和委员学习安排,从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,持续巩固深化学习成果,引导委员在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”上,认识更深刻、态度更坚决、行动更自觉,团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。
如何把党的领导这个“最本质特征”“最大的政治”在政协工作中充分体现出来?政协党组是“领导核心”。在履职实践中,政协党组把方向、管大局、保落实,坚定不移地贯彻落实中共中央和中共上海市委、奉贤区委的决策部署,探索形成“四个一切”机制,做到一切重要工作在中共奉贤区委领导下开展,一切重要履职活动围绕区委、区政府中心任务进行,一切重要安排报请区委批准后实施,一切重要协商会议邀请区委、区政府领导参加,使政协协商民主实践更好地融入区域改革发展的新征程中,焕发出更加旺盛的生命力。
中共党员委员是“关键中的关键”。党员委员发挥先锋模范作用,中共界别委员发挥“关键少数”作用,建立中共党员委员联系党外委员制度,团结引领广大委员在政协平台上深入协商议政、广泛凝心聚力,把党的主张通过民主程序转化为各方的共同意志。
“力度+” 履职尽责务实扛起新使命
区五届政协以来,共开展各类协商议政活动200余次,参与委员4000余人次;提交提案738件,立案709件;反映社情民意信息370篇,市政协采用40篇,向全国政协报送22篇;形成并报送《协商专报》《情况反映》31件,提出意见建议500余条……一组组数字和关键词,犹如一份份高质量的“委员作业”,生动展现了委员们胸怀大局、倾情履职的真挚情怀与责任担当;又如一串串铿锵坚实的履职足迹,见证了奉贤政协协商议政的丰硕成果。
新城建设、实体经济发展、乡村振兴、全国生态园林城区创建……都是事关奉贤城市能级和核心竞争力提升的重点工作,也是政协协商议政的“重头戏”。区政协常委会议精准选题,聚焦“提升城市品质,增强城市功能,推进新城建设”“推进乡村振兴战略实施”“加快实体经济发展”“推进国家生态园林城区创建”等议题,认真开展协商议政,寓政协履职于服务和支持之中,提出了“提升新城建设发展的速度、温度、梯度”“完善乡村规划、促进农民增收、打造善治乡村”“加大制度供给、激发企业内生动力”“尊重百姓意愿、形成创建合力”等70多条具有建设性的意见建议。沉甸甸的履职成果背后,是委员们扎实深入的调查研究。在区政协主席陈勇章提出的“不调研、不发言”“不调研、不建言”“先调研、后协商”履职理念的引领下,每项协商活动前都有精心组织的视察、座谈、考察等系列调研活动作为基石,在调研议政中摸清情况、聚焦重点、找准对策,使建言资政更加建之有方、言之有理、资之有效,让专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
党政出题,政协答题;政协精准建言,党政主动采纳。双向互动的良好机制让政协与区委、区政府始终围绕同一个目标同频共振、同轴共转。2018年,根据区委“点题”,区政协围绕“南上海文化创意产业集聚区建设”认真开展重点课题调研。在半年多的时间里,委员们多次深入基层和一线,通过问卷调查、实地走访、座谈交流、视察考察等多种形式,既从“面”“点”上了解实际情况、开展深度调研,又注重开展冷思考、预研判;既在交流探讨、头脑风暴中深化认识和思考,又在学习取经、集思广益中寻找破解难题的方法和路径。经过先后十余次的打磨、修改和完善,一份凝聚着委员们辛勤付出与智慧结晶的调研报告终于出炉。政协课题组针对奉贤文创产业发展中的短板和瓶颈问题,提出了要转变产业发展观念、强化规划设计引领、深耕南上海文化品牌、优化提升营商环境等20余条具有建设性的意见建议,得到了区委主要领导的高度评价。今年3月,政协的这份调研成果得到了进一步的深化和转化,区政协主办“以文化融合为引领,打造长三角同心圆”——南上海文化建设及文化创意产业发展研讨会,来自沪苏浙皖三省一市近50名文化界名人共聚一堂,以文化为纽带,深化合作交流,为奉贤文化建设及文创产业发展出谋划策,共绘长三角文化新愿景,共同助力打造长三角一体化同心圆。
近年来,区政协以专项监督为抓手,积极发挥人才、平台等方面优势,进行协商式、帮助式民主监督机制和做法的探索,逐渐形成了具有奉贤特色的专项监督模式。2017年,针对重污染(黑臭)河道治理工作开展专项监督,让委员唱好监督“主角”、当好监督“主力”,形成全覆盖、全过程、全方位、全员参与、市区联动“四全一联”监督模式,既调动了委员参与的积极性,也切实提升了政府部门和基层单位真心诚意接受政协监督的主动性。2018年,区政协围绕区委重点工作“推进作风建设落实年”开展专项监督,突破只监督政府部门的旧例,将监督对象向党委部门和群团组织扩大,形成对话式、体验式、交互式、延伸式、自律式“五位一体”监督模式,在监督客体、内容、领域、方式等方面积极探索和尝试,“敢监督、会监督、真监督”的劲头将民主监督向纵深推进,让政协民主监督这个“软约束”,也发挥出实实在在的“硬作用”。
“温度+” 倾情为民生动诠释新作为
区政协聚焦百姓关注的热点难点痛点问题,围绕品质教育区打造、社区文体设施建设、东部医疗资源配置、静态交通管理、村居换届、残疾人康复服务、保障性住房建设等民生议题,通过协商议政、视察监督、走访调研、提交提案、反映社情民意信息等多种履职形式,主动聆听并反映群众呼声,深入了解并帮助解决群众困难,努力让群众感到委员就在身边、政协离自己很近。
如何办好老百姓家门口的教育,更好地满足广大人民群众对优质教育资源的需求,是区政协一直关注的。针对奉浦地区教育资源缺失问题,今年区政协五届三次会议期间,区政协委员奉浦街道联络组在“政协委员与区委书记面对面”专题会议上,就奉浦学校选址重建事宜向区委书记庄木弟提出了建议,并得到了区委、区政府的高度重视。为进一步助推奉浦学校问题的解决,区政协持续跟踪关注,将该建议作为集体提案列入2019年度区政协重点提案,由主席会议督办,并首次以主席会议形式开展专题协商。会上,针对选址重建工作任务重、时间紧、涉及面广等难题,教育局等相关单位与委员面对面地沟通交流、阐释政策、解疑释惑,形成了一套顺应民生期盼、符合区域实际的学校搬迁重建方案,为缓解奉浦地区入学问题打下了良好的基础。
如何让委员更好地深入基层、服务群众,让政协履职更有温度?五届区政协开局以来,坚持守正创新,探索开展委员联络工作,政协委员联络组在11个镇、街道、社区全面开花,政协工作联络员覆盖面扩大至26个大口党委(党组),打通了委员履职“最后一公里”。区政协积极探索委员联络组参与基层社区治理的路径和方法,进一步打造开放性履职平台,延伸工作触角,服务基层百姓。两年多来,委员“联组、跨组”开展乡村振兴、区域化党建共建服务等相关议题协商30余次,以及信访接待、医疗咨询、政策下乡等基层服务活动40余次,形成了具有奉贤特色的协商民主新实践。同时,法律服务工作室、职业培训指导工作室等8家委员工作室先后成立,将社会需要、百姓需求同政协人才资源优势有机融合,得到了社会各界的集体点赞和广泛好评。
在“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动中,区政协发现一些品学兼优的奉贤籍大学生在生活、学习、就业等方面遇到困难。这群困难学子深深牵动着政协人的心,在积极响应全区“东方美谷·风雨彩虹——圆梦行动在贤城”的同时,区政协策划开展了“启贤”大学生结对帮扶圆梦活动,向全体区政协委员发出倡议,号召委员们奉献一片爱心,为贫困学子撑起一方爱的蓝天。经过发动,共计183名政协委员和机关干部参与捐款,募集助学基金224万元,首年资助困难家庭大学生51名,并且资助名额将在本届政协任期内基本保持稳定。
“深度+” 强基固本积极展现新状态
区政协牢牢把握新时代新方位新使命,深度推进专委会、界别、委员联络组、委员和机关自身建设,积极探索推动政协制度更加成熟更加定型的路径和方法,进一步筑牢履职基础,推动政协工作高质量发展。
政协工作的主体是委员,优势在委员,活力也在委员。区政协坚持把全面加强委员队伍建设作为一项基础性工程和关键性举措来抓,完善“正面激励+负面清单”双向管理,优化升级委员履职考评体系2.0版,引导委员从委员是一项荣誉向委员是一个职责转变,要求委员做好“委员作业”,常委交好履职报告。推动委员培训教育常态化,除了换届首年的委员全员“初任培训”外,每年坚持组织两次“专题轮训”,赴红色革命教育基地、全国政协干部培训中心等地,开展系统全面的学习教育培训,帮助委员从观念、思维、思路上跟紧形势、永不落伍。着力搭建委员“智库”平台,最大限度整合汇聚委员力量,为区域改革发展建言献策,实现履职效能最大化。
脚步不停,履职不止。“政协工作要始终做到议在党委所想之处、助在政府所行之时、呼在百姓所需之际。”正如陈勇章所言,区政协委员们站在新的历史起点,立足新的奋斗坐标,正在以强烈的使命与担当在履职道路上不断前行,为逐梦新时代、奋力创造“奉贤美、奉贤强”的新高峰、新传奇继续贡献着智慧和力量……
思政引领
坚持崇尚学习,建立并落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,组织开展各类学习培训活动40余次,从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。
履职导向
坚持“议在党委所想之处、助在政府所行之时、呼在百姓所需之际”履职理念,开展各类协商议政活动200余次,参与委员4000余人次,形成并报送《调研报告》《协商专报》《情况反映》33件,提出意见建议600余条。
专项监督
以专项监督为抓手,进行协商式、帮助式民主监督机制和做法的探索,开展监督活动90余次,逐渐形成了“四全一联”“五位一体”等具有奉贤特色的专项监督模式。
提案工作
出台《区政协提案办理协商办法》,建立提案线索预报审核机制,共提交提案738件,立案709件,2019年提案数量较2018年同期减少54件,提案工作呈现量降质升的良好态势。
拓宽网络
政协委员联络组在11个镇、街道、社区全面开花,政协工作联络员覆盖面扩大至26个大口党委(党组),开展协商活动30余次、基层服务活动40余次,已成立8家委员工作室,形成了具有奉贤特色的协商民主新实践。
履职管理
完善“正面激励+负面清单”双向管理,优化升级委员履职考评体系2.0版,从13个方面进一步明确履职考核量化标准,强化委员职责意识。
培训教育
组织委员160余人次赴红色革命教育基地、全国政协干部培训中心等地,开展理想信念和政治理论教育培训,引导委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”。
责任编辑:张奂雅
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