《上海市人民代表大会常务委员会关于促进青年发展型城市建设的决定》（以下简称《决定》）经上海市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过，自6月1日起施行。这是全国首部关于青年发展型城市建设的省级立法。
中共上海市委高度重视青年发展型城市建设，市第十二次党代会提出，要“建设青年发展型城市，打造年轻人的希望之城”。今年，市委把促进青年发展型城市建设列入深化改革的重要任务之一。
十四届市政协以来，全市政协委员聚焦青年发展型城市建设中就业创业、安居保障、社会参与及国际化等多个重点领域提交建言，为优化青年发展环境贡献智慧，助力上海营造有利于青年成长成才的良好生态，推动上海对青年更友好、青年在上海更有为，为上海国际大都市建设增添动力活力。
“大家都知道青年人才是城市发展的活力源泉，但城市需要强化哪些功能来帮助青年人发展、青年人在这座城市发展得怎么样，缺少一个标准。” 在沪全国政协委员、共青团上海市委书记上官剑说。为此，他在2023年提交《关于健全完善指标指数体系更好促进青年高质量发展》的提案，提出构建科学完善的青年发展指标指数体系，跟踪收集青年发展数据，动态反映青年发展状况和变化趋势，对于促进青年高质量发展至关重要。他在提案中提出建议：结合青年发展型城市建设，在涵盖青年价值观念、人文素养、成长环境的规划监测指标基础上，强化青年人口、青年就业、心理健康等维度指标，增设体现“城市对青年更友好”相关的城市规划、建设、管理、运行等指标，形成一套健全的青年发展评估指标体系。同时，完善指数发布和评价反馈机制。探索将青年发展规划实施的“成绩单”和各地青年发展“指数榜单”向社会公布，请社会和青年进行评价。运用青年发展指数，为青年发展型城市、城区、街镇建设试点增势、赋能，不断优化完善青年高质量发展的政策环境。
多位委员聚焦降低生活成本议题建言。2026年2月4日，市政协十四届四次会议举行大会发言。在沪全国政协委员戴立益代表民进上海市委发言。他建议，聚焦降低生活成本和创业成本，为大学生来沪构建“就业—创业—住房—社保”服务全链条，构建青年友好社区，打造宜居宜业的青年发展型城市；全面提升公共服务国际化水平，在医疗、教育、政务等领域推广多语种服务，建设国际人才社区。金山区政协委员金慧奕也在建言中提出加快青年发展型城市建设，要加大住房保障力度，可新增供应保障性租赁住房及“新时代城市建设者管理者之家”床位。这些建议都在《决定》中有关 “完善覆盖青年求职过渡期、发展起步期、稳定发展期的多层次安居服务”的内容中得到采纳。
围绕激发青年创新创业活力议题，市政协委员徐豪在2025年1月市政协十四届三次会议大会发言上代表共青团和青联界别提出建议，优化服务体系，探索校企共建产教融合平台和实战型创业基地；培育产业生态，针对不同类型创业者加强分类扶持，鼓励青年开辟新赛道、创造新需求。在沪全国政协委员张娣芳则在建言中提出，可推广打造满足“8小时宜居安居、8小时建功乐业、8小时潮玩休闲”的“24小时青年创新生态单元”。在沪全国政协委员龙婉丽则建议优化整合各类创新创业大赛，以赛选才、以赛引才，并积极探索“创客学院”模式，为青年创客开辟“众创空间”。
聚焦新就业群体权益保障与青年女性发展领域，2025年1月，市政协委员王厚富代表市总工会作大会发言时提出建议，深化新就业形态协商民主实践，并积极推动本市率先就新就业形态劳动者权益协商协调机制立法。同样在这次大会发言中，市政协委员李铭在代表市妇联的发言中关注青年女性面临的双重挑战，建议共筑生育友好之城，为生育再就业女性提供相关职业技能培训，缓解青年女性发展压力。
青年是基层治理的生力军和突击队。2024年10月，徐豪委员在上海市政协十四届十四次常委会议上发言，提出建议，以全过程人民民主重大理念为指引，有效激发青年参与基层治理，他在发言中建议，构建“团组织+青年社群”组织矩阵，更好发挥枢纽型青年组织的作用。以地缘、业缘、趣缘等为纽带，深化青年社会组织和青年社区主理人的联系、服务、孵化和凝聚，将社区能人发展为青年工作骨干，将青年工作骨干培育为基层治理达人。发挥全过程人民民主的制度优势，让青年人参与治理有动力、有认同，让社区更多“沉默青年”转化为参与治理的“先锋力量”。《决定》采纳相关建议，明确“支持青年有序参与城市治理，践行全过程人民民主重大理念，健全青年社会参与机制”，保障青年参与公共事务的权利。
此外，市政协委员游闽键针对利用现代信息技术实现远程工作的“国际数字游民”群体，提出建议上海建立面向国际远程工作者的入境与居留制度，建设涵盖居留许可申请、税务、医疗等功能的“一站式国际远程工作者服务平台”，并加强文化融入与城市友好度建设。对此，《决定》明确“实行更开放的人才引进政策，加大重点领域、重点区域引才支持力度，优化高效便捷的落户服务体系”。