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锦州市政协协商式监督的探索与实践
辽宁省政协
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来源:政协联线 | 2021-06-04 11:02 字号
锦州市政协认真落实习近平总书记关于发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的要求,树立“一线思维”、强化“双向发力”,注重发挥协商式监督优势,建立健全协商式监督制度程序,强化政协委员责任担当,积极投身助力振兴发展主战场,为锦州市经济社会发展贡献政协智慧和力量。
同向发力 筑牢履职主阵地
锦州市政协充分发挥专项民主监督“政治要求高、政策靶向性强、委员参与面广、接触群众多”的特点,围绕党委政府重点工作和涉及人民群众切身利益的实际问题,充分发挥政协组织平台作用,使民主监督更具针对性和可操作性。
锦州市政协始终坚持中共锦州市委对民主监督工作的领导。中共锦州市委会同市政府和市政协共同制定年度重点民主监督计划,经市委常委会审定后,以市委、市政府文件形式下发,明确监督内容、时限、人员、标准和要求。市委常委会每季度听取政协工作汇报,专题研究民主监督工作。近年来,锦州市政协围绕优化营商环境、脱贫攻坚、防范化解金融风险等专题开展专项民主监督82次。
锦州市政协积极争取政府对民主监督工作的支持。市政府按照“应邀必邀”原则,请市政协推荐18个民主监督小组,监督促进政府部门解决问题、改进工作。市委、市政府、市政协主要领导参加民主监督对接会,提出“突出监督重点、掌握工作方法、增强监督实效”的工作要求。邀请被监督单位及时将专项民主监督意见的办理、采纳和落实情况反馈给市政协。去年以来,市政协18个民主监督组开展监督活动75次,提出的43条意见建议被有关部门采纳落实。
锦州市政协注重打好专项民主监督“组合拳”,让监督参与面更广、调研范围更大、获取信息更接地气、提出意见建议更具参考价值。市政协不断加强与市县政协工作联系,连续三年进行工作联动,组织市县两级政协委员围绕脱贫攻坚工作开展协商式专项监督活动34次,提出意见建议76条。市政协邀请各民主党派市委和市工商联,围绕“做强战略性新兴产业”“创建全国文明城市、国家卫生城市和食品安全示范城市”等议题开展民主监督,所提出的一批有针对性的意见建议,得到有关部门高度重视。
强化队伍 打造有为主力军
锦州市政协注重发挥特约民主监督员的“主力军”作用,不断提升他们的能力和水平,使其能监督、善监督、敢监督。
讲规矩、懂专业,选对委员“能监督”。锦州市政协坚持把政治标准、专业标准作为选用特约民主监督员的“硬杠杠”,通过选对委员、用好人才,充分发挥政协智力密集、视野开阔的优势,打造“专家级”民主监督员队伍,使民主监督更具能量、更有底气。市政协18个民主监督小组,专家委员比例均在70%以上,有的小组高达90%,真正做到了让“内行人”监督“专业事”。
走出去、请进来,精准培训“会监督”。锦州市政协高度重视学习培训工作,积极搭建学习平台,为委员学习实践创造便利条件,着力解决“监督什么”与“怎样监督”问题,确保监督到点子上、监督在关键处。市政协邀请有关人员就具体工作进行有针对性地培训,让民主监督员懂业务、做内行,全面提高民主监督能力。十四届锦州市政协履职以来,共组织培训会16次,有效提升了民主监督员的能力和水平。
搭平台、促履职,强化服务“敢监督”。锦州市政协鼓励民主监督员行使表达意见的权利,为他们创造畅所欲言的机会和平台,在信息沟通、实地调研、座谈访谈、协商反馈、意见办理等各环节提供有针对性的支持与帮助,让民主监督员在发现问题的第一时间找准症结的第一节点,及时表达意见、提出建议,激发“想说、敢说、会说”的履职热情。
重在经常 奋力投身主战场
锦州市政协注重把民主监督融入政协会议、提案、视察等经常性工作中,以协商促监督、以监督促办理,做到党政决策部署到哪里、政协民主监督就跟进到哪里,在振兴发展“主战场”中彰显政协力量。
锦州市政协增加监督性会议的比重,规定主席会议按不少于25%的比例,选择党政所需、群众所盼的重要问题确定监督性议题,从顶层设计上强化“寓监督于会议之中”。去年以来,市政协全体会议、常委会议大会发言中的监督性内容比重达36%,政协全会期间界别小组开展监督性议题讨论18次。
锦州市政协注重把握新形势下提案工作的特点和规律,切实增强提案在民主监督工作中的载体作用。每年全会期间,市政协对征集的有关监督性的提案进行分类登记,暂不立案。全会后,市政协对初审后的监督性提案进行专业性复审,组织专业委员进行协商审查,依据工作条例“三审”立案,确保监督性提案审查的严谨性。市政协在助推提案办理过程中,形成了“市长两阅”重点监督性提案的工作模式:由市长交办监督性提案、批阅监督性提案答复函。市委、市政府、市政协领导督办、促办“一号提案”,加大监督性提案办理力度,如对“加强锦凌水库生态圈建设”提案持续跟踪问效,实现了“一年强基础、两年上台阶、三年见成果”的工作目标。
责任编辑:黎凡
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