据北京日报1月14日消息，上午9时，北京市第十五届人民代表大会第二次会议在北京会议中心隆重开幕。市长陈吉宁作政府工作报告。
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政府工作报告速读：
【一】
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面实施新一版北京城市总体规划的第一年。10月29日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议北京城市副中心控制性详细规划并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对首都发展、对北京工作的亲切关怀，为我们高质量规划建设管理好城市副中心指明了方向。
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。
初步统计，全市地区生产总值比上年增长6.6%左右，一般公共预算收入增长6.5%；居民消费价格上涨2.5%，城镇调查失业率控制在4.5%左右，全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右；万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%左右和3%以上，细颗粒物年均浓度下降到51微克/立方米。
一， 城市总体规划全面实施，疏解整治促提升专项行动成效显著。
关键词：城市总规
全面完成总体规划实施的45项年度任务，城市更新模式发生深刻变化，在城乡建设用地全年减量约34平方公里的同时，全员劳动生产率提高到24万元/人左右。建立市区规划分级管理体制，制定生态控制线和城市开发边界管理办法。编制完成分区规划，深化16个重点功能区综合提升方案和36项市级专项规划编制。发布实施历史文化名城保护发展规划，编制完成三条文化带保护建设规划。分别制定实施城市南部地区、新首钢地区、回龙观天通苑地区建设提升三年行动计划。
关键词：疏整促
坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，市民满意率达九成以上。分类细化修订新增产业禁止和限制目录，退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个。天坛医院实现整体搬迁。整治“开墙打洞”8622处，中心城区29个老旧小区综合整治试点进展顺利。完成1141条背街小巷环境整治提升，核心区80公里道路电力架空线入地。拆违腾退土地6828公顷、还绿1683公顷，建成城市休闲公园28处、小微绿地121处，全市公园绿地500米服务半径覆盖率提高到80%。建设提升基本便民网点1529个，“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到92%。
关键词：京津冀
立足“一核两翼”联动发展，京津冀协同发展扎实推进。城市副中心行政办公区一期工程完工，第一批市级机关正式入驻；城市绿心实现绿化1000亩，友谊医院通州院区开诊。北京大兴国际机场航站楼主体工程基本完工。全力支持雄安新区建设，4所对口帮扶学校挂牌，12家中关村企业入驻。制定实施推进协同发展新三年行动计划，市域内国家高速公路“断头路”清零，建立与密云水库上游地区的水源保护生态补偿机制，输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元。
二，营商环境明显改善，对外开放全方位扩大。
关键词：营商环境
先后出台“9+N”系列政策措施和进一步优化营商环境三年行动计划。开办企业时间压缩至5天，成为全球开办企业完全免费的两个城市之一；率先开展小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务，每年为企业节省费用约12亿元；推进工程建设项目审批制度改革试点，社会投资项目许可办理时间缩减至45天；在国内22个城市营商环境试评价中综合排名第一，并为我国营商环境世行排名大幅提升作出北京贡献。
关键词：“放管服”改革
市区两级行政审批事项压缩一半以上。市区两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上。项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、市场监管“风险洞察平台”等5个典型经验在全国复制推广。
关键词：“服务包”
制定5方面69项政策措施，帮助民营经济解决发展中的困难。深入开展大走访大调研，为重点企业送上“服务包”。建立纾困“资金池”，引导各类金融机构对接支持。
关键词：扩大开放
服务业扩大开放综合试点三年两轮226项任务基本完成，累计形成68项开放创新成果。全年实际利用外资超过160亿美元。服务贸易进出口额突破1万亿元。办理港澳台居民居住证5895件，618名外籍高层次人才获得在华永久居留权。
三，全国科技创新中心加快建设，高精尖产业发展态势良好。
组建北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心、智源人工智能研究院等新型研发机构，综合性国家科学中心建设全面展开。
中关村科学城自主创新活力进一步提升。怀柔科学城2个大科学装置和5个交叉研究平台建设取得阶段性进展；未来科学城着力引进开放性科研平台和双创平台；北京经济技术开发区一批重大产业项目落地见效。
设立规模为300亿元的科技创新母基金，专注布局硬科技和创新早期。全市国家高新技术企业达到2.5万家、增长25%，平均每天新设创新型企业199家，全市技术合同成交额增长10.5%。中关村示范区总收入超过5.8万亿元，独角兽企业80家、居全国首位。
深入实施新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见。实施中关村国际人才20条新政，2300多名人才办理引进落户手续。金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率达到60%以上。
四，生态环境保护持续加强，城市治理能力进一步提升
关键词：环境保护
制定打赢蓝天保卫战三年行动计划。淘汰国Ⅲ标准柴油货车4.7万辆，排放超标检出率提高到15%。重点工业行业减排挥发性有机物2000吨。完成450个村“煤改清洁能源”，平原地区基本实现无煤化，清洁优质能源占比超过96%。完成非建成区84条段黑臭水体治理任务，全市污水处理率达到93%，密云水库蓄水总量超过25亿立方米。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂等6处垃圾处理设施，垃圾分类示范片区覆盖率达到30%，生活垃圾资源化率达到58%。新增造林26.9万亩。
关键词：交通治理
施行机动车停车条例，东城区、西城区和通州区支路以上路侧停车实现电子收费全覆盖。对全市345个堵点进行分级治理。实施北京南站、北京西站、北京站71项整治任务。优化调整公交线路93条。下架违规电动车9500余辆。为174条无灯路段加装路灯，完成2700余处交通信号灯配时优化。6号线西延等3条轨道新线开通，中心城绿色出行比例提高到73%。
关键词：“吹哨报到”
积极推进“街乡吹哨、部门报到”改革，在16个区169个街乡进行试点，探索建立基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制，得到中央深改委肯定。实施北京大数据行动计划，在城市规划建设管理等领域开展试点应用。依托“12345”政府服务热线，有序推进各类政务服务热线整合。
五，乡村振兴战略有力实施，精准扶贫脱贫持续发力。
开展71个试点村村庄规划编制。完成1081个村庄人居环境整治任务。深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，集中整治违建“大棚房”，持续推进浅山区违法占地违规建设专项治理。创建北京农产品绿色优质安全示范区。出台推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见。聚焦精准扶贫脱贫，深入受援地精准对接，投入59.5亿元，安排928个项目并全部开工，全年助力受援地区60余万人脱贫。
六，民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。
切实办好老百姓家门口的事，老楼加装电梯等31件重要民生实事全部落实。
住房：商品住房价格保持稳定。全年分配公租房3.23万套（户）、网申共有产权住房2.9万套，其中30%的房源面向符合条件的非京籍家庭。新开工保障房5.45万套，完成棚户区改造3.43万户。
养老：新建养老服务驿站182家。建立居家养老服务津贴补贴制度，将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上。
就业：城镇新增就业42.3万人，农村劳动力转移就业6.4万人。首批6019人实现积分落户。
教育：新增学前教育学位3万个。成立专职督查队伍，强化幼儿园监督监管，开展小学和初中“三点半”课后服务，实施校外培训机构专项治理。在重点区域启动新建一批优质学校。
医疗：深化医药分开综合改革，建成34个紧密型医联体，一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增长近30%。三级医院门急诊量减少8%。
文化旅游：严厉打击非法“一日游”，投诉量同比下降67%。151家实体书店获得房租补贴等专项支持。创建60个全民健身示范街道和体育特色乡镇。举办市第十五届运动会和首届冬季运动会，成功申办2020年世界体育大会。
城市安全：开展城乡结合部100个市级挂账重点地区综合整治，累计治理“三合一”场所和高风险群租房安全隐患2.6万余项，全市各类生产安全死亡事故起数下降18.5%。防汛减灾工作经受住多次强降雨的考验，实现了保安全、多蓄水。深入开展扫黑除恶专项斗争。
一年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，取得这样的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共北京市委带领全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在这里，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢！
【二】
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。
我们要深刻认识和把握我国发展重要战略机遇的新内涵，积极主动应对新形势新挑战，化挑战为机遇，变外部压力为发展动力，坚定不移地抓住机遇、用好机遇、创造机遇，推动形成首都高质量发展的新优势。
我们要切实承担起服务保障重大活动的政治责任，把新中国成立70周年庆祝活动作为全市工作的重中之重，统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等服务保障，高水平办好2019年北京世园会，全力筹办2022年冬奥会、冬残奥会，乘势而上，奋力拼搏，展现新时代首都新气象。
我们要继续打好三大攻坚战，坚决防范化解金融、地方政府隐性债务等领域风险，守住不发生系统性风险的底线；坚决落实好对口支援、精准帮扶各项任务，助力受援地区贫困人口脱贫攻坚，抓好本市低收入农户脱低任务；坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，不断提高城市精细化管理水平，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，朝着国际一流的和谐宜居之都阔步前进。
今年政府工作的总体要求：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动首都新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全市经济社会发展的主要预期目标：
地区生产总值增长6%-6.5%；
一般公共预算收入增长4%；
居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；
城镇调查失业率控制在5%以内；
全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；
万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和2.6%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，生态环境进一步改善。
（原题为《市十五届人大二次会议开幕，市长陈吉宁作政府工作报告》）