潘碧灵： 全国政协常委、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长

2022年8月15日，赴湖南省益阳市调研高温少雨对洞庭湖水环境的影响。

 

2018年10月19日，赴湖南省永州市江永县源口瑶族乡开展脱贫攻坚调研。

1月17日上午9时，2022年度全国政协委员优秀履职奖表彰仪式在全国政协礼堂隆重举行，20位全国政协委员获此殊荣，全国政协常委、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵荣列其中。
“矢志不渝导读红色经典，精准建言‘长江之歌’绿色篇章，参政热情高、责任意识强，本职工作与委员履职‘两不误、两促进’。敢直面真问题、能提出好办法、持之以恒不懈推动，用政协委员的责任担当书写新时代的光荣和梦想。”
听着主持人宣读的颁奖词，潘碧灵心潮澎湃。“‘一届政协委员，一生政协情缘’。27载，我有幸见证和参与着人民政协事业的发展进步，也深深感恩政协给了我为国履职、为民尽责的舞台。我对政协事业充满了热爱、对政协履职充满了激情，唯有勤勉履职，才能无愧于委员的称号。”
潘碧灵是这样说的，也是这样做的。任全国政协委员15年来，他始终保持奋发有为的精神状态，始终怀揣当好一名新时代合格政协委员的责任感和使命感，建睿智之言，献务实之策，尽心履职，担当作为，贡献着自己全部的智慧与力量。
学习：成长的“基因”
上学的时候，潘碧灵是名“学霸”。1981年，17岁的他考入北京大学，成为恢复高考制度以后湖南省石门县第一个考上北大的学生。大学毕业以后，他选择回湘工作，先后在省建委、省国土局、郴州市旅游局、郴州市政府、省生态环境厅、民进省委会等单位工作。
无论是在学校还是工作后，学习一直是潘碧灵保持不变的习惯，每天无论多忙，他都会挤出时间学习和读书。
在他看来，最是书香能致远，书籍是人类进步的阶梯，学习是通往人类全面发展的唯一途径。当今时代，风云激变，新知识层出不穷，新问题一日三变，新技术几何式增长。要适应不断发展变化的客观世界，就必须把学习作为一种修养美德、作为一种生活方式，活到老、学到老。
2008年成为第十一届全国政协委员之后，潘碧灵每天用在学习上的时间更长了。
“学习是政协的基因。一届政协就设立了学习座谈会，第二届起就有了学习委员会，汪洋主席在政协委员读书活动启动式上强调，‘政协委员应该是最喜欢读书的群体、最有条件读书的群体、最能够把书读好的群体’。新时代的政协委员要深入理解习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，要加强思想政治引领、更好凝聚所联系群众的共识，要适应时代变化、增强履职本领，要提高建言质量就必须重视学习、崇尚学习、终身学习。”
在履职过程中，潘碧灵始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，认认真真、扎扎实实读原著、学原文、悟原理。十三届政协以来，先后通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等60多册书籍，总书记重要讲话原文及解读文章600多篇。
读书之后，是认真的思考和总结。五年来，潘碧灵先后在人民日报、光明日报、人民政协报、《中国统一战线》、团结报等媒体发表《为开辟“中国之治”新境界添砖加瓦》《充分发挥统一战线重要法宝作用，为实现中华民族伟大复兴赢得更大荣光》等学习体会文章70多篇。他坚持主动正面发声，在习近平总书记“七一”重要讲话发表后，第一时间撰写了《从总书记“七一”重要讲话中我们读到了什么？》《从百年党史中汲取民族复兴和政协事业前行的力量》等7篇学习体会，为人民政协报撰写了《赓续合作初心，携手“赶考”新征程》《传承辛亥革命精神、致力民族复兴伟业》等21篇述评。
潘碧灵还积极参加委员读书活动，在中共党史学习读书群、生态文明建设读书群等多个委员读书群作民进会史、我的履职之路、碳达峰碳中和等主讲或导读，参与了水利民生、人口发展等10多个读书群的讨论交流。在2022年5月7日担任“深入学习贯彻习近平生态文明思想读书群”群主后，他统筹谋划，安排16名委员和专家进行导读，并积极撰写体会文章，连续几个月的夜晚，潘碧灵都是在群里发言或和委员们研讨中度过的。
勤勉：委员的“标配”
全国政协委员往往都是身兼数职的，潘碧灵也不例外。
民进中央常委、湖南省政协常委、民进湖南省委会主委，湖南省生态环境厅副厅长，国家自然科学基金委“数字经济时代的资源环境管理理论与应用”基础科学中心特聘专家……面对繁重的业务工作、政协履职、社会活动，潘碧灵的应对方式传统又踏实：更加勤奋努力。
2022年7月2日至5日，潘碧灵随全国政协人口资源环境委员会“新时代生物多样性保护工作”党外委员专题视察团赴宁夏开展视察。几天的时间里，视察团在沙湖自然保护区、贺兰山国家级自然保护区、同心县豫海湖湿地公园、云雾山自然保护区、六盘山国家级自然保护区、火石寨自然保护区等地，实地视察高山森林、草原、湿地的动植物生物多样性保护工作，并召开座谈会，听取地方情况介绍，召开调研组内部座谈会，进行互动交流。由于各视察地路途较远，调研日程排得又满又紧，大家早出晚归，常常不能按时吃饭。
视察组返京的第二天，潘碧灵就在工作群提交了一篇近12000字的视察日志，详细记录了视察过程中的所见所闻、所思所想。群里的委员在诧异他到底是如何挤出时间深入思考并将思考落在笔头的同时，也在潘碧灵的日志中受到很多启发，引发诸多共鸣，后来，日志中的很多内容被吸收进视察报告，成为参政议政的重要成果。
“每次参加全国政协的调研和专题视察活动，我都随身携带平板电脑，有机会就写，有时利用中午和晚上休息时间写，有时在来回的车上写。”2018年两会期间，潘碧灵每天写一篇两会手记；2019年，写了2万多字的两会观察；2020年、2021年分别撰写了13篇、19篇观察感悟；2022年，撰写《协同推进高质量发展和高水平保护》《团结奋进向未来 画好最大同心圆》等两会感悟、调研视察手记13篇。
潘碧灵的勤勉在“委员圈”是出了名的，从他2022年的“履职作业”中也可见一斑：
全会期间提交了《关于在长江流域省市区禁止含磷洗涤用品销售的提案》《关于加强医疗机构污水处理的建议》等6件个人提案及《关于推进长江流域水生态系统性修复的建议》《关于开展生态疏浚，复苏洞庭湖生态环境的提案》等4件集体提案；常委会会议期间提交《加快推进农村饮用水安全保障工作》等书面发言14篇，在第24次常委会上作《团结奋斗、勇毅前行，持续深入打好碧水保卫战》口头发言，得到广泛好评；反映社情民意信息60多件，19篇通过全国政协转送中共中央及有关部门采纳；自主开展“加快推进城市老旧小区改造”调研，积极参与全国政协人资环委的工作，在中国农业大学、舒城县、颍东区为学校师生和基层干部宣讲习近平生态文明思想；中共二十大召开后，第一时间撰写《矢志不渝跟党走，同心奋进新征程》《奋力书写绿色发展新篇章，加快建设人与自然和谐共生的现代化》等体会文章和《坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理》《统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理》《坚持人与自然和谐共生，加快推进洞庭湖生态疏浚》等学习体会和信息24篇……
“我一直认为人生在勤，作为政协委员尤要如此。要把勤奋学习、对党忠诚、对事业极端认真负责的态度和精神融入身体和血液中，要在一次次辛勤付出中充分展现政协委员的坚定信念和责任担当。”潘碧灵表示。
专注：术业要专攻
紧密围绕业务工作履职，往往可以事半功倍。这是潘碧灵在15年履职实践中的最深感触。
“从业务工作出发，依托领域资源，可以获取更多信息资料，更有条件深入调查研究，从而确保建言高质量；履好职又可以推动做好本职工作，当建议得到采纳和落实，会对整个生态环保事业产生正向推动力，从而实现‘两不误’和‘双赢’。”
潘碧灵在生态环境领域工作了十多年，任十一届、十二届全国政协委员履职期间，每年提交的提案都超过10件，总提案数早超百件，很多提案都是涉及生态环境领域，也因此被称为“环保代言人”“绿色提案大户”。努力抓住真问题、提出真办法，不少提案建议都得到了及时反馈和落实。
十一届全国政协期间，潘碧灵提交进一步加强农村环境保护的提案。在提案中，他直言，在我们越来越关注城市环保、关注汽车尾气的同时，有多少人注意到，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”？别忘了，农村生产出来的粮食、蔬菜、水果，端上的是全国人民的餐桌！从这个角度来说，对农村环保的关注不但不能逊于城市，而且要高于城市。他建议切实强化政府主体责任、出台农村环保“一号文件”，统筹城市农村环境治理，加大农村环保资金投入，激励引导农民和社会力量参与支持农村环境保护。
这件提案推动了国家农村环境综合整治和改善农村人居环境政策和计划的出台。
十二届全国政协期间，潘碧灵以一句“雾霾飘在天上，根子却在地上”抛出了土壤污染防治话题，提出土壤污染防治刻不容缓。“我的思路是真抓实干，强力推进，以壮士断腕的勇气和釜底抽薪的决心，从治源开始调结构，严控新上的项目。通过从土地出让金中划拨出一部分用于土壤修复或发行债券、基金来解决资金问题。”
其后，《土壤污染防治行动计划》出台，从十个方面提出了达到“到2030年土壤环境风险得到全面管控；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环”的“硬任务”。
十三届全国政协期间，潘碧灵更加重视提案的质量，不深入调研不提案。他十分关注长江经济带高质量发展，提出着力推进经济社会绿色转型、为人民群众提供良好水生态产品、巩固深化水污染治理、积极推动水生态保护、着力保障河湖生态用水等“十四五”长江经济带生态环境保护工作重点，推进习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的落实。2019年3月3日，潘碧灵走上全国政协十三届二次会议首次“委员通道”，从大家都很关注的江豚切入反映洞庭湖生态环境的变化，向中外媒体记者讲述长江流域水质发生的变化和各方作出的努力，取得了很好的反响。2019年撰写的《系统推进长江经济带大保护的调查和思考》被评为“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献”建言献策优秀成果。
在潘碧灵看来，持续关注和跟踪一个问题非常重要。2011年，他第一次提出关于生态补偿的建议。此后，他对这个问题的认识不断深化，多年来，持续建议建立纵向湿地生态补偿机制。2019年8月，我国正式提出全面建立生态补偿制度，潘碧灵鼓与呼数年的建立湿地补偿机制建设提案终于开始“落地开花”。
“国家层面已确定建湿地补偿机制，但具体要怎么建？”2020年两会，潘碧灵再次提交相关提案，提出在洞庭湖区率先建立湿地补偿机制。“在洞庭湖区率先建立湿地补偿机制有其特殊意义，既是对洞庭湖湿地为维护中国生态安全作出贡献的一种奖励和补偿，也将对修复长江流域生态环境起到更大的促进作用。”
潘碧灵进一步提出，生态环境治理不能“各扫自家门前雪”，要推动洞庭湖周边省份出台排放标准和管控规范，强化畜禽粪污、水产养殖尾水污染治理；协调组织长江流域上下游各省市共同采取措施深入推进总磷削减攻坚战，严控含磷洗涤用品；建立定期省际调度会商机制，指导各省从法律、政策、标准、技术等方面开展交流对接，建立流域横向生态补偿机制。
把专业意见转化为政策选项，潘碧灵履职建言佳绩不断。
责任：初心永不改
2019年，全国政协组织开展了3次新任委员培训班，潘碧灵作为4位老委员之一参加了两次，并作了《发出好声音，展现新作为》的经验交流。
如何当好一名全国政协委员？潘碧灵说，不仅要有坚定的政治方向，讲政治、懂规矩、守纪律，还要进一步提升参政履职的能力和水平，着力在提高提案质量上下功夫，尽职尽责、勇于担当、永不懈怠，始终心系国事、情牵民生，不当“名誉委员”，当好“责任委员”。
“中国知识分子历来有‘为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平’的家国情怀，民进也有‘为执政党助力、为国家尽责、为人民服务’的优良传统。全国政协委员的身份，不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。而责任，是政协委员需要永远扛在肩头的承诺。”
潘碧灵这样说着，也用实际行动对责任二字做着深刻诠释。
多年来，他主动积极履职。每次政协全会和专题常委会会议，除了提交提案建议外，都会提交几篇大会发言。全国政协十三届常委会第七次会议，围绕“推动制造业高质量发展”主题提交《加快中小企业智能制造转型，助推高质量发展》大会发言材料并在小组口头发言，全国政协十三届常委会第八次会议，围绕“办好人民满意的教育”主题提交《中小学心理健康教育亟待加强》《推进化解义务教育大班额的问题亟待解决》两篇大会发言材料。十三届全国政协期间，潘碧灵在常委会会议上共提交大会书面发言40多篇，作《生态补偿亟待增强硬约束》大会口头发言，作《创新开放、因势利导，激发脱贫攻坚内生动力》《打好“升级版”的蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态环境质量持续改善》等小组口头发言。
潘碧灵始终认为，调查研究是政协委员必须练就的基本功，只有重视调查研究，只有通过细致、深入的调查研究，才有可能形成高水平的调研报告、提案、社情民意信息，才有可能被高层领导和党委政府重视，才有可能被有关部门采纳，从而转化为真正的决策，影响经济社会发展，推动国家发展进步。因此，即使再忙，他也会积极参加全国政协的调研和专题视察活动。
2017年，参加全国政协农业农村委赴山东、河南等省就“秸秆综合利用”的专题调研并参加双周协商座谈会；2018年，参加全国政协社法委赴四川的社会治理的专题调研，撰写了近万字考察手记；2019年，参加了全国政协人资环委、社法委赴海南、江西、安徽等省就“推进国家生态文明示范区建设”和“协同推进公益诉讼检察工作”的专题调研，撰写了《中华民族四季园，生态文明再出发》《江西省国家生态文明先行示范区建设有序推进》两篇调研报告，在“协同推进公益诉讼检察工作”双周协商座谈会上就“完善制度设计提升监督效能”作重点发言，针对生态环境领域目前存在的主要问题建言资政。五年来，潘碧灵先后参加全国政协开展的脱贫攻坚、污染防治、国家生态文明示范区建设、公益诉讼检察工作、中华传统文化“进课本、进课堂、进校园”等10次专题调研，足迹遍布云南、四川、海南、江西、安徽、湖南、湖北、宁夏等地，一本本厚厚的调研考察手记，记录着他的奔忙与投入。
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。潘碧灵在积极建言献策的同时，也注重做好凝心聚力这篇大文章，努力把中国共产党的主张转化为社会各界的共识。
他在湖南省民进持续推动开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动和“我身边的先进”宣讲活动，先后组织赴中共一大、二大、四大、民进一大、民进中央会史纪念馆、湖南党史馆、雷锋纪念馆等地参观考察，深入学习党史、国史、会史，学习党的革命历程、老一辈的家国情怀和民进优良传统，通过组织纪念会、座谈会、报告会、征文比赛、书画展等多种方式凝聚思想共识。他在2021年新年和农历牛年春节，围绕学习习近平总书记新年贺词，在中共中央国务院举行的春节团拜会、全国政协新年茶话会，党外代表人士迎新座谈会上的重要讲话，撰写《奋斗，新时代的最强音》《发扬“三牛”精神，建设美丽中国》《不用扬鞭自奋蹄》《坚守合作初心，提高“三个”站位，奋力谱写新时代多党合作事业新篇章》等文章在省内外媒体刊发，礼赞伟大成就，表明奋斗姿态。
在潘碧灵看来，作为全国政协委员，就要心系国事、情牵民生；就要积极履职，勇于担当；就要提升履职能力水平、提高提案建议质量。正是因为这份初心与使命，他努力写好每一年的“委员作业”，力争交出一份份满意的“履职答卷”。用更加积极的姿态和作为诠释一名政协委员的责任与担当，潘碧灵一直在路上。
本文图片均由人民政协报摄影部及受访委员提供
（原题为《天道酬勤，不索何获 ——访2022年度全国政协委员优秀履职奖获得者潘碧灵》）