近年来，上海深入推进农村综合帮扶工作，在一定程度上缩小了城乡收入差距。但随着外部压力加大，市郊农村村级可支配收入减少、农民增收潜力不足等问题日渐凸显。
今天，在上海市政协十三届五次会议大会发言上，奉贤区政协主席、党组书记陈勇章提到了这个问题。
他认为，目前农村综合帮扶发展面对一些瓶颈问题，包括：帮扶单位仅仅看重受援方的眼前效益，而忽视了中长期的规划和发展，缺乏因地制宜地的建设和能够带来中长期稳定收益的项目；受帮扶资金使用范围、项目收益用途受限，优质“造血”项目的可选择空间收缩、可投资渠道变窄；部分经济薄弱村作为帮扶受益的主体，在沟通对接、解决问题、统筹推进等方面只是被动享受，未主动参与，缺乏共建共育的激励机制。村与村之间帮扶不平衡，也导致发展机会不公平。
为此，陈勇章建议加大帮扶平台和项目开放力度，整合资源资金，激发镇村参与积极性，形成发展利益共同体。在这个过程中，要注意帮扶资源均衡化，兼顾经济一般村与相对薄弱村的发展。
那么，如何才能做好经济薄弱村与整体区域规划的衔接？陈勇章认为，要注重规划引领，探索城乡结对新模式，推进城乡资源融合、成果共享。要在镇村层面建立“造血”单元，搭建市区、镇村联合发展平台。同时，对“造血”项目评审意见的反馈要加快，对已通过评审项目的市级专项帮扶资金下拨速度也应该加快，确保项目早出成果。
同时，陈勇章认为，要完善精准帮扶政策体系，从一般困难农户到因病致贫的特别困难农户，做到精准到人，解决老年农民因病致贫问题。
（原题为《上海农村发展如何突破瓶颈？准确匹配“造血”项目是关键》）