9月24日市政协举行常委会，围绕“探索市场经济条件下新型举国体制，加快国际科技创新中心建设”专题进行协商议政。与会委员、专家建议，要发挥超大规模市场优势，优化科技创新平台和生态，在三城一区等重大科研设施区域加快构建“楼上楼下”创新创业综合体，推动关键核心技术攻关“沿途下蛋”，助力技术成果商业化应用。
“探索市场经济条件下新型举国体制，加快国际科技创新中心建设”是市委确定的市政协今年的一项重点协商议题，市政协科技委牵头组建联合调研组进行了全面调研与深入研讨，总结航天三院牵头开展某重大工程和参与04专项任务中“用户牵头、企业主体、责任明确、激励强化、结果导向”的新型举国体制模式，分析了中国信通研究院组织开展5G研发的发展历程，探讨了新型疫苗研发中运用新型举国体制和“揭榜挂帅”机制实现多部门、大团队联手合作与协同攻关的典型案例。通过多案例比较研究，明确了市场经济条件下新型举国体制的实施路径和多元模式，调研组提出了7个方面36条具体意见建议。
调研组建议，要深入研究市场经济条件下举国体制的内涵与特征，处理好市场经济条件下新型举国体制的关键问题，尽快明确市场经济条件下新型举国体制的发展思路。要立足国家战略，加强重大科技项目组织实施，发挥超大规模市场优势，优化科技创新平台和生态。要扩大国产自主可控技术和产品的规模化应用，拓展科技成果转化的市场需求，包括支持建设重大应用示范场景，以城市副中心、怀柔科学城建设为背景，探索建设新材料新能源的新技术、新产品综合应用大场景，通过有需求的场景建设直接将科技成果进行有效转化；广泛对接以京津冀地区为重点的产业转型升级需求，集合天津先进制造研发基地建设、河北“两翼”高质量发展等重点领域的技术需求，与北京科技资源进行有效对接，培育壮大高端产业。
调研组还建议应优化创新创业生态环境，营造良好创新氛围，构建引导和促进科技创新的风险分担机制，以政府投资撬动社会资本，成立创业投资引导基金，构建引导和促进科技创新的风险分担机制，按照全球化引进早期硬科技、全球化招募合伙人、全球化让渡属地收益的经营理念，建立完全市场化运作的早期创业投资子基金，引导社会资本投向早期创业类项目和种子期，帮助企业跨越死亡谷。要发挥超大规模市场优势，优化科技创新平台和生态，建立国家实验室科技成果落地承接机制和机构，应在三城一区等重大科研设施区域加快构建“楼上楼下”创新创业综合体，“楼上”科研人员利用大设施开展原始创新活动，“楼下”创业人员对原始创新进行工程技术开发和中试转化，推动关键核心技术攻关“沿途下蛋”，并通过孵化器帮助创业者创立企业，开展技术成果商业化应用。
“日本1985年在筑波科学城举办的科学技术博览会，共接待观众2000万人次，成为推动日本科技划时代发展的转折点，苏州高新区组织冷泉港会议每年举办20至25场高端学术会议，有力推动了苏州工业园区生物医药产业的发展。”市政协委员、中关村微纳能源投资公司总经理佘京学建议，应积极营造开放共享的科研创新氛围，围绕北京国际科技创新中心建设打造国际知名的会议品牌，扩大怀柔科学城的国际综合性科学中心研讨会影响，将中关村发展论坛、怀柔国际综合性科学中心研讨会着力打造成为国际知名的会议品牌,促进北京成为国际科学学术交流中心。
市政协常委、北京市科学技术协会副主席田文建议运用市场化手段配置创新资源，提升新型举国体制服务创新生态效能。他说，截至2020年，中关村发展集团以124.59亿的财政出资，累计引领带动社会投资5332亿元投向创新创业领域，放大倍数达到42.8倍，实现对十大高精尖产业领域的全覆盖，占北京市高精尖产业总产值的33%。中发展有效发挥政府、高校、研究机构、企业等科技创新各方力量，体现新型举国体制“集中力量办大事”的特征。
（原题为《市政协常委会协商议政：建议构建“楼上楼下”创新创业综合体》）