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换脸、实名制成趋势:上海市政协委员提案聚焦城市数字化转型
政协头条记者 黄铮  
来源:政协联线 | 2021-04-20 10:00 字号
上海市委、市政府正式公布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》,提出全面推进数字化转型是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举后,市政协十三届四次会议上,“城市数字化转型”成为委员提案热点。
城市数字化转型的探索可能会对社会生活带来深刻改变,须早作安排。市政协委员,华东政法大学财产法研究院院长高富平认为,进入大数据时代,人们必然会越来越多地关注数字伦理、数据伦理,需要通过各种行为准则,创造一种信任、责任、正直和良性的数字技术和数据资源使用文化技术应用规范。“信任的建立需要规则。”他建议,建立出台数据应用标准、行业准则、伦理框架、最佳实践、技术指南等预防数字化转型推进带来的潜在危害,解决人们担忧,建立信任:“可以设立数字伦理委员会,协同行业和社会专业人士制订数字或数据伦理准则,并负责监督实施准则的执行。”
市政协常委、社会和法制委员会副主任曹艳春的关切更加具体:“换脸”软件流行,普通用户无须掌握“换脸”技术复杂的数学和计算机原理,稍加研究即可操作。“这种技术一旦被恶意利用,会给社会带来巨大风险。”她认为,虽然我国《民法典》已经规定了技术“换脸”的侵权责任,但是还需要配合具体责任措施才能显现效果。她建议,明确平台的管理责任,对平台施加更多审查义务。
随着“实名制”和各种网络追溯机制的广泛应用,数字化身份与现实身份已经高度一致。
市政协委员,上海维度律师事务所律师童麟认为,在“数字痕迹”可追溯的情况下,要及时告知用户的网络行为与其现实身份密切相关,尤其对于未成年网络用户,应提早开展网络诚信教育,避免形成“数字污点”。
政府本身的数字化转型是基础,会对整个城市起到引领和示范作用。市政协常委、社会和法制委员会副主任胡光注意到,虽然2020年6月1日上海就开始实行新的《上海市政府信息公开规定》,但实践中仍然存在许多亟须解决的障碍。他建议,建立市和区层面的首席信息公开官制度,并统一信息公开申请窗口。“这样对于民众和政府机关无法确定的公开事项,民众可以直接向首席信息公开官所主管的市区统一信息公开窗口来申请公开,由首席信息公开官统一协调提供信息。”
政府从事公共管理和公共服务过程中形成的数据既具有社会治理价值,又具有生产要素价值。高富平委员提出,政府应当首先实施数据化转型,使政府治理具有利用大数据(原始可机读事实数据)的能力,在此基础上扎实推进政府数据共享事业,提升政府内部治理效率和政府治理社会的效率;同时,政府掌握的大量数据又是大数据分析所需的基础数据。因此,应当向社会开放数据资源,为社会经济发展注入新动能,支撑数据驱动发展。胡光则建议,政府作为掌握海量信息和高价值数据的主要平台,须主动对这些信息和数据进行科学处理,包括脱敏、归类、隐私保护、适时主动公开等,从而促进各项科学和智库研究,以及服务企业经营需要,推动对外开放和城市数字化转型。
数字化转型必然会极大释放产业升级空间。市政协委员,中国电信集团号百控股股份有限公司党委书记、董事长李安民提出,“人均算力”应该成为衡量一个国家、一个地区经济发展的重要指标。他建议,上海以“人均算力”为抓手,研究其对城市发展的促生机制,提升算力协同产业创新与集聚发展,促进算力协同产业与城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用,构建多元算力协同生态,推动上海城市数字化转型性发展。
上海建设“五个中心”,数字金融是建设国际金融中心不可或缺的因素。市政协常委,上海市科技企业联合会会长方奇钟建议,把数字产业发展作为“十四五”时期发展的重要抓手,完善、优化数字产业基地,充分利用大数据中心、人工智能、互联网+、区块链、5G技术应用,结合长三角区域发展,自贸新片区等政策优势,争取取得突破性的成效。市政协委员,第一财经研究院院长杨燕青提出,将数字人民币综合试点深度应用于上海城市治理数字化转型,可切实提高现代化数字治理效能,服务国家使命。
智能航运是当前航运业发展的前沿方向和大势所趋。市政协常委,中远海运集团有限公司总经理付刚峰和市政协委员、中远海运集团有限公司副总经理王海民等提出,要抓住数字航运发展契机,加强上海国际航运中心建设,从跟随型发展向换道超越型转变,实现港航业生态圈和数字经济的升级。
目前,全球已有30多个国家征收数字税,而上海的数字经济占GDP比重也已超过50%。市政协委员,万达信息股份有限公司副董事长胡宏伟认为,未来数据会成为财政收入的重要来源。他建议,平衡好鼓励创新与征收数字税的关系,学习借鉴已征收数字税相关地区经验,积极推进数字税布局试点。
责任编辑:张奂雅
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