提示

■ 2020年5月27日，我们举办了上海援疆消费扶贫喀什农产品销售签约及发车仪式，共签约特色农副产品采购协议3.6亿元人民。
张斌：2019年至今，任上海市对口支援新疆工作前方指挥部（第九批、第十批）副总指挥、上海市人民政府驻新疆办事处主任、喀什地区行署副专员

口述　张斌

采访　罗震光　陆常青

整理　周春燕
喀什地区是新疆维吾尔自治区的5个地区之一，驻地喀什市，是中国最西端的一座城市，是古丝绸之路的交通要冲，拥有“一带一路”和“中巴经济走廊”“五口通八国，一路连欧亚”的区位优势。2010年3月，上海开始对口支援新疆喀什地区莎车、泽普、叶城、巴楚4县。10多年来的持续援助与支持，上海已走出了一条富有上海特色、符合当地实际的上海援疆之路。作为上海援疆前方指挥部副总指挥、驻疆办主任，我参与了第九批、第十批上海援疆工作的决策和部署。我深切体会到，援疆的上海干部都有着敢闯敢干、勇于担当、不甘落后的“精气神”。虽然每位干部都有着不同的工作背景，但是他们都有一个共性，就是常念家国在心怀。每位援疆干部，都将自己融入永恒与深沉的无限奋斗之中，汇集成边疆永续发展的不竭动力。
谋局谋事谋人，全面助力新发展
2017年6月，习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战发表重要讲话。会后，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。而上海对口支援的喀什地区就属于“三区三州”里的新疆南疆四地州之一。这样，从2017年开始，上海的援疆工作便紧紧围绕中央关于“三区三州”脱贫攻坚的中心任务展开，其中包含了产业发展、消费扶贫和促进就业等。工作机制的主导原则以发展和稳定为中心，向民生和基层倾斜，通过脱贫攻坚产业和就业发展来从根本上解决稳定问题。
上海援疆前方指挥部统筹协调指导、帮助支持叶城县、泽普县、巴楚县和莎车县，准确把握分指和县委、县政府的工作逻辑关系，通过统筹4个县的分指挥部，支持他们与县委、县政府一起围绕中心目标开展工作。我们始终围绕援疆总战略谋局造势、谋事聚势、谋人用势，努力提振援疆工作信心。
这里举3个例子。第一个是消费扶贫。如何把消费扶贫做实做透，需要仔细思考如何把老百姓收在家里的物产变成产品，再能够变成商品进行销售。消费扶贫不是简单地用车送过去，而是一个过程，实际上就是从种植、收成、加工一直到流通的全过程。消费扶贫的核心最后不是他销售了多少，而是钱回到老百姓口袋里有多少。
第二个是产业扶贫、产业援疆。当地的工业体系比较弱，需要引入上海、长三角、全国各地适合当地的产业。以前存在一种情况，就是产业入疆只为享受政策，获取利益。政策结束了，企业也就结束了，这不是我们产业扶贫的初衷。通过基层的深入调研制定政策，我们召开了农产品进上海的座谈会，从流通终端反映到仓储物流，再反映到生产端，全要素开展农产品深加工产业扶贫工作。
第三个是招商。我与几位县委书记进行了深入的沟通。首先，招商工作需要建立一所商务领域的专业军校，用市场经济的方式和规律来做经济工作。公开选拔经济条线的干部，有计划地开展专业培训，让专业人才成为经济工作的宝贵财富。同时，我们在思考如何引进年轻干部和创业者，通过吸收新鲜血液来带动喀什产业和文化的发展，改善人口结构。不断推进干部人才事业与经济工作开展的深度融合，增强经济人才对高质量发展的支撑力、引领力。其次，实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法。招商工作如何落地，需要统筹各个方面，不能光招不用。因此，可以成立类似于投资促进中心的事业单位，或者先成立投资促进有限公司，先运作起来，同时组建好相关的人才队伍，确保经济工作的顺利开展。
做深做实做细，追赶超越正当时
2019年，第七次全国对口支援新疆工作会议明确提出，要务实推进产业援疆，帮助受援地发展特色产业、绿色产业、拓展产品销售渠道，强化兵团向南发展产业支撑。要坚持民生优先，聚焦脱贫攻坚和扩大就业，资金项目更多向基层倾斜，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要着力促进各民族交往交流交融，支持内地与新疆各族群众多走动，推动新疆少数民族群众到内地交融发展。要扎实做好文化教育援疆，深入推进文化润疆工程，构建各民族共有精神家园。
按照党中央、国务院决策部署，上海制定了《关于本市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》。根据《实施意见》，我们在消费扶贫工作方面做了大量的工作。在渠道建立和拓展方面，我们做了三个层面的工作。一是政府层面的签约，也就是通过非市场化途径进行签约。如各级工会可按照有关规定，组织职工到对口地区疗休养和开展工会活动；在同等条件下，优先签约采购对口地区产品。二是以市场化为主的签约，如闽龙达、上海的丝路果香等援疆流通企业，跟当地的合作社、县里的公司进行签约。三是拓宽叮咚买菜、京东云、拼多多等互联网平台跟本地政府的签约。成功签约代表着良好的起步，建立起了生产与销售间的“高速公路”，接下来就是建立好“高速公路”的管理体系。在这项工作中，政府起着政策制定和沟通协调的作用。
2020年受疫情的影响，政府和企业的压力陡增，这就要求指挥部要审时度势，充分吃透中央、上海的决策精神，充分契合喀什的实际，争取必要、果断的策略支持当地产业、就业的稳定发展。在流通方面，我们的做法是根据企业销售额给予相应的补贴，这是支持销售的重要环节。2020年5月27日，我们举办了上海援疆消费扶贫喀什农产品销售签约及发车仪式，共签约特色农副产品采购协议3.6亿元人民币，其中，上海消费扶贫重点企业——上海闽龙达实业有限公司签约1亿元人民币。现场发车的5车物资主要是产自莎车、叶城、泽普、巴楚4县的巴旦木、核桃、红枣等特色农产品，在当地形成了不错的反响。
组织上提供了援疆的工作舞台，使我们能够从万里之遥的黄浦江畔来到美丽豪迈的祖国西部边陲明珠喀什，参与党中央的重大决策部署即支持贫困地区脱贫攻坚工作中去，对每一个援疆干部来讲都是极大的鼓舞和鞭策。我们只有用只争朝夕的精神、实事求是的态度、久久为功的决心，投入援疆事业中去，奉献自己的微薄之力，不负时代，不负韶华。我坚信，在党中央的坚强领导下，在广大各族干部群众的共同努力下，喀什这颗镶嵌在帕米尔高原的宝珠一定会在世界更加闪耀。