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提案建言|朱举纲:加强中小河道管理,提升水环境质量
崇明区政协
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来源:政协联线 | 2021-01-14 17:22 字号

提案者:朱举纲  区政协农业和农村专门委员会  专职副主任
崇明三岛目前共有中小河道15854条,总长度8473.28公里,占全区水域面积的90%以上,是崇明河道最主要的组成部分。近年来,我区大力推进镇村级河道生态治理,水环境质量和治理水平明显提高。但目前我区中小河道的整体管理水平离世界级生态岛要求与构建生态自然、河道流畅、水清岸绿、人水和谐的河湖水网新格局还有提升空间。

一、管理上存在的主要问题
1、专项规划落地实施较难,综合治理水平有待提高。一是专项规划较难得以落地实施。主要存在诸如土地征收、房屋动拆迁、原有的水电煤气管线道路搬迁等问题。二是断头河现象普遍,河道淤积严重。城乡建设过程中忽视地方水利专项规划,擅自填河建房、填河造地致使河道断头。崇明特有的沙性土质及多年持续的化学除草,使得中小河道河岸边坡绿植极少,致使水土流失严重,岸坡冲刷坍塌,河道普遍淤积。三是水动力瓶颈尚难突破。崇明地势平缓落差小,水动力先天不足,科学调水仍有提升空间。
2、河(湖)长制落实有差距,长效治理管理机制有待完善。各级河(湖)长都是党政干部,由于日常事务较多,难以做到长效化、实时化管理落实。
3、村民对水环境自治管理认识不足,积极性有待提高。部分农村老百姓对水资源保护认识不足,自主爱河护河意识不强,存在诸多影响河道的不良行为。现阶段群众尚未意识到河道整治后的长远经济和社会效益,河道日常治理工作村民多为被动参与,对河道整治的积极性仍有待提高。

二、对策建议
1、统筹规划,探索水环境生态治理案例。一是科学规划统筹全区水环境。在河道治理方面,突出以生态保护和生态恢复为核心的工程措施和非工程措施相结合的治理方法。二是狠抓中小河道水环境治理措施落实。高标准、高要求制定“一镇一策”、“一河一策”方案。三是智慧调水强调科学性和智能性。结合一网统管工作,充分运用智慧水务建设制定科学合理的人工调水方案。
2、加强河(湖)长制监督考核,完善长效治理模式。一是充分发挥上一级河(湖)长在流域管理中的联动与会商协调作用,解决在河道管理边界上出现的盲区、交叉和联合执法等跨行政区域的问题。二是强化河(湖)长工作考核。各级河(湖)长要整合各类资源,协调各方力量,积极推动解决生态河道建设和管理中的各种问题,实现河道管理的常态长效。三是发挥民间力量的作用。通过完善志愿服务机制,建立健全切实可行的激励制度等方式,切实发挥民间河长和志愿者的社会力量作用。
3、加强宣传引导,营造全民参与治水爱水的浓厚氛围。一是深化“村民自治”内涵,将村民被动参与的“负面清单”变成主动参与的“正面清单”。二是加大村民参与项目建设的力度。事前听取村民意见,工程建设时参与监督管理;建成后开展满意度调查,为今后的项目建设积累经验。三是开展多种形式的宣传活动。运用各类新媒体渠道开展线上宣传,举办系列“水”活动,提高广大群众对治理工作的知晓率、支持率和参与率及对水环境保护的认知。
责任编辑:黎凡
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