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崇明区政协走进田间地头,推进基层协商有效衔接
政协头条记者 戚尔达  
来源:政协联线 | 2020-09-29 10:12 字号
8月11日,崇明区政协社法委、向化镇政协工作联络组,在向化镇委员议事室开展“请你来协商”对口协商活动张珂郡 摄
今年“五一”期间,进出崇明的G40长江隧桥曾持续拥堵30多小时。随后半个月之内,崇明区政协陆续收到区政协委员、民主党派成员、社情民意信息员50余人次28篇社情民意信息。这些社情民意信息就缓解崇明过江交通拥堵问题提出意见建议。
“既然意见集中,区政协不妨以此为切入点,把相关方都请来协商,一起想想办法。”区政协主席邹明提出思路。
6月4日、19日,区政协先后两次协商通报会、专题座谈会,区政协各专委会、各乡镇政协工作联络组负责人及部分政协委员、社情民意信息员同区政府有关职能部门负责人一起,共同探讨怎样破解“G40之堵”。“加快推动沪崇西线(S7)越江通道工程建设项目实施落地”……题为《切实解决长江隧桥“堵点”,建设“畅通长三角”》的专题社情民意信息综合稿,正是两场协商会议的成果。稿件于7月初报送市政协,之后以《建言》形式报送市委、市政府,随即得到市领导批示。
“常听政协委员说发挥政协平台作用、平台优势,真有道理!下次协商,我还来!”获知协商成效,区交通委负责人十分感慨。“好!一定请你来协商!”区政协“请你来协商”专题协商议事平台由此搭建。
助力基层治理
“请你来协商”,协商些什么?区政协的回答是:发挥政协优势,助力基层治理。“‘请你来协商’,‘请’是姿态,关键是搭起平台来‘协商’,目的则是把政协制度优势转化为治理效能。”邹明说。
去年以来,区政协推出一系列举措,着力推进政协协商与基层协商有效衔接:全区成立19个乡镇(园区)政协工作联络组、各乡镇政协工作联络组设立委员议事室。区政协明确:政协工作联络组组长由乡镇分管党群工作的副书记担任、副组长由分管统战工作的党委委员担任,各乡镇指派专人具体负责联络服务保障工作;政协委员在基层,要当好见证协商的中立者、专业协商的指导者、政策落实的宣传者、群众有序参与基层治理的引导者以及各利益相关方的协调者。此外,区政协各专门委员会负责具体指导各乡镇政协工作联络组开展协商工作,每个专委会分别联系3至4个联络组工作,指导和帮助联络组制定年度协商计划,规范工作制度,指导协商活动有序展开。
建起联络组机制、有了委员议事室工作阵地,下一步就是根据不同议题,搭建协商平台,邀请多元主体参与,理顺、规范各类协商对话流程,加快形成完善合理的协商程序和有效互动机制。“请你来协商”正是这样的协商平台。
8月11日下午,围绕“困难群体社会救助工作”议题,区政协社会和法制委员会、向化镇政协工作联络组,在向化镇委员议事室与区民政局、向化镇开展“请你来协商”对口协商活动。座谈会上,区民政局、向化镇有关负责人分别通报了社会救助工作的开展情况。与会委员和基层群众代表就困境儿童救助、因病支出型贫困救助、低保审核标准等问题,与民政部门与镇政府相关负责人展开协商交流。委员们建议,要体现社会公平,社会救助工作要坚持“公平、公正、公开”的原则,健全投诉举报核查制度,畅通社会救助纠错渠道。
“区政协‘请你来协商’平台,以群众的‘急难愁盼’问题为议题来源,围绕党政所需、政协所能、群众所盼积极履职,所言不虚。”区民政局相关负责人颇有感受。
坚持人民至上
8月13日,围绕如何加强农产品物流领域指导和服务,区政协召开“请你来协商”专题协商座谈会。崇明区公安分局、区农业农村委负责人与区农业企业和合作社代表、部分区政协委员参加会议。
这项协商议题,源自一件有点“积怨”的事。
为降低用工成本、提升工作效率,崇明区的农业企业和合作社在“菜篮子”车和其他农产品配送车辆上加装了液压尾板,以方便装卸农产品。但“改装车”屡受交警查处,企业和合作社方面颇觉“不爽”。此前两个多月,部分政协委员和民主党派成员向区政协提交社情民意信息,反映这一情况。“一方面是公安交警根据现行交通法规采取的执法行为,正当有理;另一方面,是农业企业和合作社因生计所需想出的办法,也属无奈。”
接了题,区政协副主席张荣牵头做了两件事:组织调研、营造氛围。调研,是为了搞清法与理的矛盾究竟在哪里、能不能调和。营造氛围,那就做块“请你来协商”的席牌,表明意图和姿态。一个多月内,张荣带着区政协农村和农业委员会的委员连跑5家合作社,了解液压尾板的由来、被查处的缘由,又组织社会和法制委员会的委员一同研究规章、政策。准备充分后,区政协决定召开这次专题协商座谈会,将矛盾双方和政协委员请到一起,协商探寻解决矛盾的办法。会议桌上放上了“请你来协商”的席牌。
区公安分局副局长王金星说:“虽然前期也与农业农村委就这件事有过沟通,但是没有找到破解问题的好办法。今天区政协专门召开会议把相关方面都请来,既有农企和合作社代表,也有委局负责人,还有司法、执法、农业领域的委员。在政协平台上,大家把话说开了,即便不能找到‘立竿见影’的办法,也能多一份理解、多一些共识。”
面对公安局副局长,农业企业和合作社负责人一开始“有点紧张”。张荣见状,拿过话筒,说出调研所得。农产品分量有多重、装卸农产品的农民平均年龄有多大、一天工作量多少、一天收入有多少……区政协此前调研,情况都掌握清楚。“搬一次要装卸的农产品,就知道他们为什么要做这项改装。我搬了,所以感同身受,为他们多说几句。崇明要发展现代农业,如果农户和企业因为这项‘无奈的改装’而屡屡受罚,岂不令人寒心?!”张荣一席话让在场的农业企业和合作社负责人十分感动。委员们争相发言,就公安优化工作方式方法提出建议。
“我们处罚有依据。但是,我理解大家的难处了。”王金星也动情了。“区农业农村委拿个办法,企业、合作社出点费用,进行依法合规的标准化改造。”张荣提议。王金星和区农业农村委副主任张锋表示认同。张锋说,将加强统筹,加大全区农产品运输车辆的改造登记服务工作力度。会场里响起长时间热烈掌声。
“谢谢政协,谢谢政协委员。人民政协为人民!”散会时,农业企业和合作社负责人排着队同委员们握手致意。
“‘请你来协商’不仅是在基层协商、由基层协商,更是为基层协商。”张荣说,“政协不是信访办或民事调解室。政协搭建协商平台、邀请相关各方来协商,目的在于更好助力解决政府工作和群众生活中的难点、堵点问题,努力做好凝聚共识、汇聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作。”
涵养协商文化
带上那块“请你来协商”的牌子,区政协副主席丁汉明和经济委主任施炎等区政协委员,下了公路,走上通向长兴镇石沙村的宅头路,开上一场村子里的专题协商座谈会。
9月3日上午,围绕如何更好更快地推进石沙村创建区级乡村振兴示范村,长兴镇政协工作联络组搭起“请你来协商”平台,邀请长兴镇有关负责人、石沙村班子成员和生产队长、村民代表一同议议“咱们村的‘十四五’”。长兴镇石沙村正在创建区级乡村振兴示范村。村庄未来5年该如何规划、各项举措该如何推进,这些都需要广纳民意、广聚共识。
“村级道路改造、电线整改这些项目,我们都很期待,但是资金投入需要政府相关部门扶持。”“规划很美好,但我们这村子,年轻人不愿意来,来了也留不住。特别是咱们村发展柑橘产业,推广新技术的人才尤其缺乏,怎么办?”听完镇、村有关情况介绍后,参加座谈的群众代表和参会的区政协委员随即提出疑问。
“我们确实要多听田间地头真实的呼声。感谢政协搭的平台。”镇、村负责人现场就其中项目资金落实等问题进行了解答,并表示将对村民陆续反映过来的问题进行认真研究。丁汉明告诉与会者,区政协搭建协商平台,就是为了拓展基层群众有序参与到基层治理的渠道,着力将人民政协制度优势转化为治理效能和人民群众的获得感、幸福感,“开展协商,我们不仅要走通公路上的‘最后一公里’,更要下了公路、走上乡间宅头路,将协商平台搭建到田间地头”。
在紧邻第十届中国花博会主会场的崇明区建设镇,全镇上下最关心的是以花博会为契机全面建设“花博人家”、生态民宿,自然也是政协工作联络组关注的重点。9月9日下午,建设镇政协工作联络组邀请区、镇、村、户四级层面的相关人员,围绕“以花博为契机推进建设镇民宿经济发展”这一议题开展专题协商。
“看到政协‘请你来协商’的牌子,我说话就很安心。”一位与会的民宿业经营者代表说,早就听说在“请你来协商”平台上可以直接说出自己的心里话,他和其他6位民宿业经营者在当天会上如实反映民宿经营过程中遇到的困难,比如游客停车难、如厕难、找寻民宿难,缺对口政策、缺配套设施、缺清洁人员、缺专业培训、缺统一标识,还有村里清运民宿产生的垃圾、调解游客产生的矛盾等负担很重……这些“不留情面”的发言,引起了与会区政协委员的共鸣。大家围绕加强顶层设计提升民宿品质、禁止民宿业经营户违章搭建、规范民宿行业指导价等问题,提出了10多条意见建议。区文化旅游局、区花博筹备组相关负责人还当场解答了部分民宿经营者提出的疑惑,就如何进一步对接花博、有效推进建设镇的民宿经济发展提出建议。
“之前也征求过意见建议,你们说得可比今天‘客气’。这块‘请你来协商’的牌子有‘魔力’,以后我们说不定得问政协‘借招牌’。”区文旅局负责人笑道。
“这就是富有政协特色的协商文化。只要涉及群众权益、人民群众‘急难愁盼’,我们都愿搭台,请你来协商。”区政协副主席顾钱菊说。
责任编辑:陈睿
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