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周汉民:利用“进博效应”建好应急物资平台
周汉民/政协头条  
来源:政协联线 | 2020-02-21 10:06 字号
新冠肺炎疫情发生以来,在海外物资运往灾区的过程折射出我国应急物资调配存在信息流不通畅、跨境转运和物资分发出现困难等问题。建议充分利用进博会溢出效应,在整合市场相关资源的基础上,建立面向全球的市场物资信息交互平台,作为应急物资调配体系的基础。
加快构建全国统一、整合全球的应急物资信息流。在虹桥商务区,推动成立以海外华人商协会、一国一会总商会以及国内企业资源参与的虹桥海外贸易促进中心,形成遍布全球的合作项目库,形成信息沟通的平台、项目发布的平台、经贸合作的平台,促进各国原产地、产品等信息流汇集到上海。充分发挥进博会的“跨境贸易高地”有利条件,在虹桥地区打造跨境贸易产业园,进一步吸引从事跨境贸易生态整合的细分领域头部企业集聚,使上海成为以应急物资为核心的全球产能信息流的汇集地,形成常态的应急物资供应商库,形成稳定运力的供应商名录,集聚应急物流保障信息,可在紧急情况下根据预案响应。
加快构建下沉一线、遍布全球的物资供应链。应急物资调配需要有应急供应链闭环支撑,需要建立“政府下单——供应商紧急组织货源——组织运力——到达口岸——绿色通道——备案制资料后补——到达援助单位——资金结算——报备结案”应急采购流程,并落实责任,规定时效和完成时限。这方面上海有基础,也是承接进博会溢出效应的关键。建议依托虹桥海外贸易促进中心集聚的各国商协会,建立面向全球合约制的供货商及厂家,整合专注于“最后一公里”综合解决方案的提供商,通过政府引导,加大城市驿站、快递柜等多种“非接触式”服务设施建设力度,对标准化菜场做新一代“线上菜场”改造,搭建“产供销配提”线上线下一体化,打造区域共配体系,形成优势产业的同时,确保紧急情况下应急物资快速下沉。同时,建立稳定的运力提供方,形成有梯次的运输保障。
加快构建立足上海、面向全球的金融服务。通过借鉴新加坡国资投资管理的“淡马锡模式”,以专项基金为引导,以股权资本为纽带,以专业人士为核心,以市场化运作为手段,将有限的国有资金发挥最大的效益,并调动整个社会资本的广泛参与,建立一套跨境产业持续发展的投资机制。以资本为纽带,可以帮助上海企业加速升级,参与跨境产业的整合,提供上海在跨境生态中的话语权与掌控力。通过设立跨境贸易专项投资基金的投资领域框定,进行产业发展方向的引导。以市场化的机制和手段,选择评判、优胜劣汰资金管理人和创业项目,既可以提升上海在疫后全球产业链改造升级中的地位,又可以确保上海在产业物联网发展中抢占先机,加大上海在全球产业链中的资源配置能力。同时,充分发挥跨境贸易专项投资基金的作用,在灾害时期,解决政府采购的先期支付问题,较好地对冲财政资金、捐赠资金、各类非政府组织、公益组织资金承担公共采购的制度规范衔接、规范和快速响应慢等问题。
责任编辑:陈睿
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