1月13日，市政协十三届三次会议举行预备会议，授予《关于打响上海文化品牌的建议》等59件提案优秀提案奖。
九三学社市委集体提案《关于加强长三角空间规划统筹的建议》和朱云等委员的4篇提案获得表彰。
这些提案为什么优秀，来学习一下吧。
【关于加强长三角空间规划统筹的建议】

九三学社上海市委
随着长三角一体化发展上升为国家战略，一体化的空间规划成为引领长三角真正实现更高质量一体化发展的“牛鼻子”。
针对空间规划不统一、资源碎片化开发，土地资源短缺、利用效率有待提高，交通一张网尚未形成、基础设施互联互通还有瓶颈，上海龙头作用还未充分发挥、核心城市实力还需加强等问题，九三学社市委建议：
1.统筹好空间资源，规划对接国际顶级功能的空间布局。建议牵头编制《长江三角洲空间发展规划》，根据重大国家战略任务、国际战略活动等，站高一步予以规划控制和资源保障。
2.统筹好土地资源，保障战略功能项目落地。加大剩余土地资源统筹的力度，率先建设用地指标和耕地占补平衡指标跨省市调剂平台，实现区域土地高质量利用。
3.统筹好交通港口资源，保障长三角功能整体效应发挥。建议组织编制长三角海、陆、空一体化交通网络规划，提升长三角综合交通枢纽辐射能力。
4.提升上海城市核心功能，发挥好上海龙头作用。建议加快研究建立长三角一体化示范区，在人口、土地资源、空间腹地、交通互联、公共服务、财税分享等一体化方面率先尝试，形成政策突破。
提案答复摘要
空间规划对推动长三角一体化发展有重要引领作用。提案中提出的加强长三角空间规划统筹的建议很有针对性。
我们将按照市委、市政府总体工作部署，加快推进上海大都市圈空间协同规划和长三角一体化发展示范区空间规划的编制工作；加强研究探索规划土地一体化管理制度创新。
【关于打造龙头企业，培育创新引擎，加速提升上海科创中心建设显示度的建议】

朱云

纵观前一阶段上海科创中心的建设工作，在全市各方面齐心协力努力实干下，成效明显，特别是在集聚大科学装置、研发机构及国际人才等集中度方面成果显著。但通过进一步深入研究，我们也发现上海科创中心建设中有明显的“集中有余、显示不足”的问题，尤其是上海缺少原创的具有全球影响力的高科技引擎企业。李强书记强调，在关键领域、“卡脖子”的地方大力突破，培育打造上海本土高科技引擎龙头企业，是加速形成创新生态体系和迅速提升科创中心显示度的迫切需要之一。为此，建议：
1.制订实施上海的“科技引擎”计划，围绕上海的重点产业，梳理一批科技企业进行重点扶持，尽快培育出数十家有核心技术和竞争力的跨国科技企业、数百家上市公司。
2.利用上海作为国际金融中心的有利地位，通过实施产业并购，借助资本运作加快推动资源整合，培育科技龙头企业。
3.利用上海作为全国经济中心的有利地位，围绕重点产业，建立专业加速器，营造开放包容的创新创业环境，培育科技龙头企业。
提案答复摘要
企业是创新及创新投入的主体，是建设具有全球影响力的科技创新中心的主力军。集聚与培育一批具有全球影响力的“高科技引擎企业”是科创中心建设的内在要求，也是检验科创中心建设成果的重要指标。与位居前列、世界公认的全球科创中心相比，上海科创中心建设在显示度特别是龙头领军企业培育集聚方面还需努力。
【关于以家庭照护床位建设为抓手，进一步完善上海养老服务模式的建议】

郝勇、丁勇、徐兵等

目前，上海市“五位一体”社会养老服务体系建设正在有序推进，但随着老龄化、高龄化的规模加大与程度加深，机构养老床位无论在数量上还是在养老方式上都无法有效满足未来失能、半失能老人的养老需求。
建议创设“家庭照护床位”，拓展“机构养老模式”，优化失能失智老年人养老服务方式。
1.拓展养老服务格局，融合养老服务模式。根据老年人失能失智程度变化及照护成本效益，使老年人在居家养老、社区养老、家庭照护、机构养老之间无缝流转，实现不同养老模式的相互融通。
2.制订《家庭照护床位设施标准》《家庭照护床位服务规范》，切实保障家庭照护床位的设施安全性、服务规范性、服务专业性等。
3.提高政府政策支持力度。
4.加强医养康复服务队伍融合。
5.整合对接各类服务资源。建立家庭照护床位与家庭病床、家庭医生的联动机制，完善居家老人服务链条。
提案答复摘要
市委市政府高度重视社会养老服务体系建设，持续加大投入推进社区居家养老、机构养老和家庭养老的融合发展。所提建议对完善本市养老服务体系建设具有很好的参考价值。
我们将在全力做好家庭照护床位试点工作的基础上，充分参考、吸收建议，总结试点经验，完善家庭照护床位发展方案和扶持政策，持续探索适合上海特大型城市发展和养老服务需求的家庭养老支持模式。
【关于提升本市处理农村生活污水的技术基础水平和加强处理设施的建设与管理的建议】

张道方、宓一鸣、郭长刚等

本市从2007年开始启动郊区农村生活污水处理试点工作，2009年起全面推广。经过十多年来的努力，为改善本市农村地区水环境面貌做出了积极的贡献。但依旧存在处理设施建设规划不尽合理、处理技术基础水平不够扎实、处理设施运维管理机制不够完善等问题，建议：
1.科学制定建设规划。与村庄改造规划、美丽乡村建设、宅基地置换等工作整合推进，按照轻重缓急的原则，分区域、分阶段制订实施计划。
2.提升技术基础水平。加强对已有处理设施改造设计和新处理设施设计的工作要求；科学遴选适宜的处理模式、工艺及其技术；制定运行养护规程。
3.加强设施长效管理。试点信息化技术应用,综合运用互联网、物联网等技术，积极探索农村生活污水处理设施信息化管理;以建立运维管理体系、加强考核监督、定期监测水质为重点，构建完善的运维监管机制；实行专业化维修养护。
提案答复摘要
感谢对本市水务工作的关心和支持。结合美丽乡村创建、农村人居环境整治和消除劣 V 类水体等工作，下一步将摸清家底、全面开展调查评估；完善中长期规划；稳步推进建设任务，持续推进农村生活污水的收集处理，不断提高农村地区污水处理率；加强设施长效管护；强化出水水质监测等。
【关于发挥检察机关在APP侵害消费者数据隐私公益诉讼中作用的建议】

杨建锋、张磊、徐滕岗等
在互联网经济快速发展过程中，企业在商业利益驱使下，利用APP软件技术违法采集、使用消费者个人数据情况较为普遍，严重侵害消费者数据隐私权益的事件频繁发生。
众多且分散的APP使用者，受制于维权成本、取证困难等问题，难以通过单独起诉互联网企业方式有效保护其权益。我国检察机关作为公共利益的代表者，如能提起APP侵害消费者隐私公益诉讼，可有效制衡互联网企业违规行为，提升行业监管能力，保护消费者数据隐私，有助于互联网经济健康发展。为此建议：
1.上海出台地方规定支持检察机关提起“消费者隐私权保护”公益诉讼
2.鼓励向检察机关提供消费者数据安全公益保护线索
3.促进检察机关与其他社会组织开展公益诉讼合作
4.督促政府加强行业监管，严格要求互联网企业合规使用消费者数据
5.推动涉互联网环境下公益诉讼规则的制度完善
提案答复摘要
提案提出将“消费者隐私权保护”纳入到检察机关公益诉讼范围的建议，对社会公众关注的损害公共利益问题具有积极意义。该建议涉及国家立法权事项及国家司法权内容，上海市检察机关将按照高检院的工作部署，在加强研究论证的基础上，积极、稳妥开展该领域的公益诉讼案件办理，为相关制度的建立提供实务基础。
收到提案后，我们走访了市消保委等，开展了APP违法收集个人信息问题的专项调查。我们将持续加强对APP违法问题的关注，切实履行公益诉讼职能，及时回应人民群众关切。